3 Журнал заседаний Временного Правительства Том1

100
Предоставить министру торговли и промышленности утверждать, без внесения на рассмотрение Временного правительства, заключения образованного при Министерстве торговли и промышленности совещания о применении к торгово-промышленным предприятиям с участием неприятельского капитала узаконений 1 июля 1915 года (Собр. Узак., ст. 1609)', 23 октября 1916 года (Собр. Узак., ст. 237) и 8 февраля 1917 года (Собр. Узак., ст. 21 б)2.
3. Представление Министерства народного просвещения о применении
правил о чиновниках, оставляемых за штатом, к профессорам высших учеб
ных заведений, назначенным на должности после 27 августа 1905 года без
представлений подлежащих факультетов и советов, и ныне, по распоряжению
министра народного просвещения, увольняемым от должностей.
Ординарным и экстраординарным профессорам российских университетов и других высших учебных заведений, назначенным после 27 августа 1905 года на занимаемые имя или исправляемые должности без представлений подлежащих факультетов и советов и увольняемым ныне от занимаемых ими или исправляемых должностей, разрешить пользоваться правами, предусмотренными в статье 167 и в приложении к ней и в статье 574 Устава о службе по определению от правительства в отношении прав, предоставляемых чиновникам, оставшимся за штатом3.
4. Устное предложение министра народного просвещения о переименова
нии Императорской публичной библиотеки в «Национальную библиотеку».
Императорскую публичную библиотеку перименовать в «Национальную библиотеку».
5. Сообщение обер-прокурора Святейшего Синода о результатах пред
принятой им, в связи с вопросом об увольнении Московского митрополита
Макария на покой4, поездки в Москву.
Принять сообщение обер-прокурора Святейшего Синода к сведению.
6. Устные предложения управляющего делами Временного правительства:
а) О дальнейшей судьбе Канцелярии по принятию прошений5, немедлен
ная ликвидация коей встретила бы затруднения, ввиду возложения на нее
обязанностей по выдаче пособий раненым воинам.
ности совещания о применении к торгово-промышленным предприятиям узаконений 1 июля 1915 года. 23 октября 1916 года и 8 февраля 1917 года.
1 Положение Совета Министров от 1 июля 1915 г. «О предоставлении Совету Минист
ров особых полномочий в отношении акционерных обществ, действующих на основании
утвержденных в империи уставов» определяло порядок закрытия и ликвидации акционер
ных обществ, принадлежавших подданным воюющих с Россией держав, или же товарище
ствам, обществам, учреждениям названных держав // СУ. 1915. Ст. 1609.
2 Положение Совета Министров от 8 февраля 1917 г. «О предоставлении Совету Мини
стров особых полномочий в отношении акционерных обществ, действующих на основании
утвержденных в империи уставов» устанавливало правила обязательной продажи акций,
принадлежащих неприятельским акционерам // СУ. 1917. Ст. 216.
3 Чиновники, оставшиеся за штатом, определялись на должности и пользовались преимущест
вами на основании правил, изложенных в приложении к статье 167 Устава о службе по определе
нию от правительства Они могли воспользоваться пособиями или, согласно статье 574. получать в
течение года или до поступления на службу жалованье // Св. Зак. 1896. Т. 3.
4 После митрополита Макария митрополитом Московским стал митрополит Тихон, ко
торый 21 ноября (3 декабря) 1917 г. был избран патриархом Всероссийским.
5 См. примечание 3 к журналу № 7 от 6 марта 1917 г.

Оставить вопрос о дальнейшей судьбе Канцелярии по принятию прошений пока открытым'.
б) О дальнейшей судьбе Особого комитета по борьбе с немецким засильем2.
Предоставить министрам торговли и промышленности и финансов предста
вить по сему вопросу совместное заключение.
в) Об упрощении формы официальных сношений и бумаг.
В официальных сношениях и бумагах совершенно устранить титулование, а также все заключительные формулы, выражающие личные чувства. Вообще руководящим началом принять краткость и простоту.
г) О назначении комиссара Временного правительства для заведования
Главным управлением уделов .
Признать, что, ввиду сохранения заведования Главным управлением уделов за князем Кочубеем, надобности в назначении в это ведомство комиссара в настоящее время не имеется.
7. Письмо бывшего начальника Главного управления государственного
здравоохранения по вопросам о передаче начатых по управлению дел, квартиры
и имущества управления Министерству внутренних дел и об оставлении служа
щих управления, которые не получат иного назначения, за штатом на общем ос
новании.
Направить настоящее дело на заключение государственного контролера4.
8. Письмо председателя Особого междуведомственного совещания по уст
роению и развитию Русского Севера о передаче дел Совещания и денежных
остатков какому-либо учреждению, в случае, если бы деятельность Совеща
ния была признана несвоевременной.
Направить настоящий вопрос на заключение министра торговли и промышленности.
9. Об учреждении новой должности товарища министра земледелия для
заведования продовольственным делом5.
Учредить на общих основаниях должность товарища министра земледелия по продовольственному делу.
10. Телеграмму Петра Веригина из Канады с уведомлением о заявленном
духоборами, в количестве 10.000 человек, желании вернуться в Россию в ка
честве земледельцев и садоводов6.
' См.: журнал № 31 от 27 марта 1917 г., п. 1 а.
2 Особый комитет по борьбе с немецким засильем был создан 1 июня 1916 г. Комитет вел борьбу с преобладанием немецкого капитала в российской промышленности; имел право закрывать торговые и промышленные предприятия, принадлежащие австрийским, венгерским и германским подданным; принимал меры к сокращению иностранного землевладения и землепользования. В 1917 г. председателем Комитета был член Государственного совета, сенатор А.С.Стишинский.
1 5 апреля 1779 г. был создан Департамент уделов для управления имуществами, выделенными из государственных фондов на содержание членам императорской фамилии. 22 августа 1826 г. департамент был включен в состав Министерства императорского двора. 26 декабря 1892 г. департамент был преобразован в Главное управление уделов. 14 апреля 1917 г. удельное имущество было передано в ведение Министерства торговли и промышленности и Министерства земледелия.
4 См.: журнал № 40 от 3 апреля 1917 г., п. 9 .
5 СУ. 1917. № 70. 29 марта. Ст. 399 «Об учреждении должности товарища министра
земледелия по продовольственному делу».
6 Духоборы (духоборцы), секта духовных христиан, возникла в России во второй поло
вине XVIII в. отвергала православные обряды и таинства, священников, монашество. Обо-

102
Признать возвращение канадских духоборов в Россию желательным. Общий вопрос об отношении их к воинской повинности передать на заключение Юридического совещания при Временном правительстве.
11.0 назначениях и увольнениях должностных лиц.
I. Назначить: 1) ординарного профессора Московского коммерческого института, доктора прикладной математики Сергея Алексеевича Чаплыгина — попечителем Московского учебного округа, с оставлением в занимаемой должности, и 2) Николая Николаевича Авинова—начальником Главного управления по делам местного хозяйства.
П. Уволить, согласно прошениям, по болезни: 1) исполняющего обязанности обер-прокурора Судебного департамента Правительствующего сената, сенатора Сергея Яковлевича Утина и 2) начальника Главного управления по делам местного хозяйства Александра Артемьевича Евтифеева.
III. Освободить от исполнения обязанностей товарища министра земледелия: 1) директора Департамента государственных земельных имуществ Петра Павловича Зубовского, 2) управляющего Отделом сельской экономии и сельскохозяйственной статистики Владимира Степановича Кошко и 3) управляющего канцелярией министра земледелия Александра Александровича Зноско-Боровского. Заседание закрыто в 22 часа 50 мин.
ГА РФ. Ф. 1779. On. 2.Д.1.Ч. I. Л.46—48об. Типограф. Подлинник.
№20
16 марта 1917 года'
В заседании участвовали: министр-председатель-—кн. Г.Е.Львов и министры: иностранных дел — П.Н.Милюков, путей сообщения — Н.В.Некрасов, народного просвещения — А.А.Мануилов, земледелия — А.И.Шингарев, финансов — М.И.Терещенко, обер-прокурор Святейшего Синода — В.Н.Львов и товарищ министра внутренних дел—Д.М.Щепкин.
В заседании присутствовал государственный контролер И.В.Годнев. Заседание открыто в 17 час. 10 мин.
1. Представления министра-председателя:
а) Об устройстве в Петрограде памятника всем героям-борцам за свободу России и павшим жертвою в этой борьбе2.
Издать нижеследующее постановление Временного правительства:
жествляло руководителей своих общин. За неподчинение властям и отказ от воинской службы преследовалась царским правительством. В конце XIX в. духоборы переселились в Канаду. П.В.Виригин — руководитель колонии духоборов в Канаде.
1 См.: проект журнала // ГА РФ. Ф. 1779. Оп. 1. Д. 23. Л. 70об.—73.
2 СУ. 1917. № 79. 13 апреля. Ст. 454 «О сооружении в Петрограде на средства государ
ства памятника героям-борцам за свободу России».

«1. Воздвигнуть в Петрограде на средства государства памятник всем героям-борцам за свободу России, павшим жертвою в этой борьбе.
2. Немедленно разработать и объявить условия всероссийского конкурса на создание проекта такового памятника».
б) О помещении в печати разъяснений относительно неточного указания в некоторых газетах на день похорон жертв революции.
Поместить в органах повременной печати объявление об основаниях, послуживших поводом к отсрочке похорон жертв революции, отметив, что Исполнительный комитет Совета рабочих и солдатских депутатов не определил еще точно дня похорон1.
2. Устные предложения министра иностранных дел:
а) О посылке, в удовлетворение заявленного великобританским послом
пожелания, 1.900 рабочих из Владивостока в Архангельск для выгрузки угля.
Просить министра иностранных дел сообщить великобританскому послу, что ввиду загруженности железнодорожных линий, немедленное передвижение 1.900 рабочих из Владивостока в Архангельск встречает серьезные затруднения, но что Временным правительством будут приняты все меры к удовлетворению заявленного пожелания, как только к этому представится возможность.
б) О состоявшейся в Петрограде конференции союзников2.
Сделанные на конференции союзников сообщения признать не подлежащими оглашению.
в) По вопросу об обнародовании состоявшихся до 27 февраля 1917 года прика
зов о наградах по службе.
Состоявшиеся до 27 февраля 1917 года приказы о наградах по службе обнародовать в «Вестнике Временного правительства»3.
3. Устные сообщения министра земледелия о поступивших к нему по
жертвованиях: 1) от Центральной продовольственной организации Северного
Кавказа — 2.000 руб., для обращения их в фонд национальной обороны и 2)
золотой цепочки от частного лица.
1) Образовать Особый фонд национальной обороны.
2) Обратить в этот фонд пожертвование Центральной продовольственной организа
ции Северного Кавказа в две тысячи рублей и обращать в будущем в тот же фонд все
предназначенные для нужд национальной обороны денежные пожертвования.
3) Поступившую к министру земледелия золотую цепочку направить в Госу
дарственный банк.
Опубликовано: Вестник. 1917. № 11(57). 17(30) марта. Похороны жертв Февральской революции в Петрограде состоялись 23 марта 1917 г. на Марсовом поле. Впоследствии там был сооружен памятник по проекту архитектора Л.В.Руднева.
2 Речь идет об очередной конференции представителей союзных армий в конце янва
ря— феврале 1917 г. Эти встречи проводились в течение всей войны для обсуждения со
вместных военных действий. Обычно они проходили в Шантильи (Франция). На этот раз
она состоялась в Петрограде. На ней был обсужден вопрос о сроке начала совместных бое
вых операций. После долгих дискуссий было решено провести наступление на всех фронтах
между 1 апреля и 1 мая 1917 г. Особое место на конференции занимали вопросы об оказа
нии помощи России оружием и военными материалами. Союзники согласились поставить
России в целом оружия в 3 раза меньше, чем она просила. (См.: Ростунов И.И. Русский
фронт первой мировой войны. М, 1976. С. 337—338.)
3 Опубликовано: Вестник. 1917. № 8(54). 14(27) марта.

104
4. Представления министра финансов:
а) О предоставлении министру финансов права удлинения установленных
«Положением о государственном подоходном налоге» сроков1.
I. Предоставить министру финансов право удлинять сроки, установленные
статьями 71, 72, 74, 76 — 80, 82, 88, 95, 113, 117, 141, 148, 156, 157 и 166 «Поло
жения о государственном подоходном налоге» от 6 апреля 1916 года с тем при
этом, чтобы не были уменьшаемы промежутки времени, установленные этим По
ложением между указанными в статьях 113, 117, 156 и 157 сроками.
II. Установленный статьями 82 и 95 утвержденного 6 апреля 1916 года «Поло
жения о государственном подоходном налоге» срок подачи плательщиками этого
налога заявлений о доходах до 1 марта продлить в текущем году: а) по Петрограду
и Петроградской губернии — до 30 апреля включительно, по Якутску и Олекмин-
ску и сел. Спасскому Якутской области, — до 15 апреля включительно и по Ви-
люйску и Средне-Колымску Якутской области, — до 15 мая включительно, и б)
для находящихся в составе действующих армии и флота чинов армии и флота и
священнослужителей, а равно для личного состава всех учреждений, причислен
ных к действующим армии и флоту, — до 30 апреля включительно.
б) О дополнении статьи 25 «Положения о государственном подоходном
налоге»2.
В дополнение к статье 25 «Положения о государственном подоходном налоге»3, постановить:
Пользование собственника принадлежащим ему домом со службами или частью этого дома для жилья самого собственника, его семьи и домочадцев, равно как и всякое иное бесплатное пользование жильем принимаются в расчет при исчислении доходов в городах: Севастополе, Новочеркасске, Александровске-Грушевском, Измаиле, Кагуле, Белграде, Килии и Рени.
в) Об открытии Америкой широкого кредита союзникам и о поступившем
из Америки предложении кредитовать Россию за счет этого кредита или пре
доставить России возможность заключить особый заем.
Принять к сведению.
г) 1) О намеченной передаче вопроса о реформе местных финансов и уч
реждений мелкого кредита, для разработки, Всероссийским земскому и го-
1 СУ. 1917. № 133. 10 июня. Ст. 712 «О предоставлении министру финансов права удли
нения сроков установленных Положением 6 апреля 1916 г. о государственном подоходном
налоге».
2 СУ. 1917. Mb 119. 26 мая. Ст. 646 «О дополнении статьи 25 "Положения о государст
венном подоходном налоге"».
3 В статье 25 «Положения о государственном подоходном налоге» говорилось: «Пользо
вание собственника принадлежащим ему домом со службами или частью этого дома для
жилья самого собственника, его семьи и домочадцев, равно как и всякое иное бесплатное
пользование жильем принимаются в расчет при исчислении дохода лишь в тех поселениях,
в коих взимается государственный налог с недвижимых имуществ, а также в посадах губер
ний Царства Польского и Холмской, причем стоимость этого пользования определяется по
соображению со средней, в месте нахождения перечисленных выше недвижимостей, наем
ной платой за однородные помещения» // СУ. 1916. Ст. 838. С. 908.

105
родскому союзам, и 2) о предполагаемом министром финансов выступлении по сему предмету в Москве на торгово-промышленном съезде1.
Предоставить министру финансов войти в сношение с министром торговли и промышленности по общему вопросу о предстоящей деятельности Земского и Городского союзов, как правительственных учреждений, а также относительно предположенного министром финансов его выступления на торгово-промышленном съезде в Москве.
д) О производстве кредитных операций за границей.
Предоставить министру финансов указом Временного правительства производить кредитные операции за границей, выпуская, по мере надобности, обязательства Государственного казначейства в иностранных валютах, с тем чтобы общая сумма этих обязательств не превышала десяти миллиардов рублей. По наступлении срока оплаты обязательств производить обмен их на новые, на ту же сумму.
5. Представление министра путей сообщения об отпуске 14.170.313 руб. на
расходы, в связи с обстоятельствами военного времени.
Отпустить из казны, на основании статьи 18 бюджетных правил 8 марта 1906 года (Св. Зак., т. I, ч. 2, изд. 1906 г.), в распоряжение Министерства путей сообщения, четырнадцать миллионов сто семьдесят тысяч триста тринадцать рублей на расходы, связанные с военными обстоятельствами.
6. Представления Министерства внутренних дел:
а) Об отмене распоряжения об установлении оплаты простой письменной
корреспонденции из страны в действующую армию.
Отменить последовавшее 2 января 1917 года распоряжение об установлении оплаты простой письменной корреспонденции из страны в действующую армию2.
б) Об ассигновании кредита на выдачу процентной прибавки чинам поч-
тово-телеграфного ведомства.
Отпустить, на основании статьи 18 бюджетных правил 8 марта 1906 года (Св. Зак., т. I, ч. 2, изд. 1906 г.), из наличных средств Государственного казначейства, в распоряжение министра внутренних дел пятьсот двадцать девять тысяч двести шестнадцать рублей на выдачу процентной прибавки чинам почтово-телеграфного ведомства.
в) По вопросу об утверждении в должности предводителей дворянства.
Предоставить избранным в предводители дворянства лицам исполнить их обязанности, не давая движения поступившим в Министерство внутренних дел представлениям об их утверждении в должности.
г) Об отмене празднования царских дней3.
Прекратить празднование царских дней, предоставив Министерству внутренних дел войти в обсуждение вопроса об установлении празднования событий государственного значения и свои предположения по этому предмету представить на уважение Временного правительства.
1 1 Всероссийский торгово-промышленный съезд проходил в Москве 19—23 марта
1917 г. Съезд выступал против введения хлебной монополии.
2 Вестник. 1917. № 11(57). 17(30) марта.
3 СУ. 1917. № 124. 2 июня. Ст. 668 «О прекращении празднования царских дней». Цар
скими днями назывались дни рождений и именин императора, императрицы, наследника, а
также других особ царского рода. К царским дням относился и день восшествия на престол
и коронования императора. В церквях в эти дни совершались специальные молебны. Цар
ские дни, совпадающие с религиозными праздниками, переносились на другой день.

106
7. Возбужденный управляющим делами Временного правительства во
прос об источнике, на который следует отнести типографские расходы по пе
чатанию актов по распоряжению Временного правительства.
Отпустить в распоряжение канцелярии Временного правительства, из десятимиллионного фонда на непредусмотренные сметами экстренные надобности, сто тысяч рублей на расходы названной канцелярии по печатанию актов по распоряжению Временного правительства и на другие издержки по канцелярии.
8. Представления морского министра:
а) Об отпуске чрезвычайного сверхсметного кредита на расходы, вызы
ваемые войной.
Сообщить предположения морского министра об отпуске средств на расходы, вызываемые войной, на заключение государственного контролера.
б) О засвидетельствовании Адмиралтейств-советом Временному прави
тельству готовности приложить все свои силы, опыт и разумение для совме
стной работы с Временным правительством.
Постановление Адмиралтейств-совета обнародовать1.
9. О назначениях и увольнениях должностных лиц.
1) Назначить Осипа Петровича Герасимова товарищем министра народного
просвещения.
2) Уволить от должности товарища министра народного просвещения профес
сора Всеволода Аристарховича Удинцева.
Заседание закрыто в 19 час. 5 мин.
ГА РФ. Ф. 1779. On. 2. Д. 1. Ч. I. Л. 48об.—51. Типограф. Подлинник.
№21
/ 6 марта 1917 года2
В заседании участвовали: министр-председатель — кн. Г.ЕЛьвов, министр финансов — М.И.Терещенко, министр путей сообщения — Н.В.Некрасов, министр иностранных дел — П.Н.Милюков, министр народного просвещения — А.А.Мануилов, обер-прокурор Святейшего Синода — В.Н.Львов и товарищ министра внутренних дел — Д.М.Щепкин.
В заседании присутствовал государственный контролер И.В.Годнев. Заседание открыто в 22 часа.
1. Представленный министром иностранных дел проект воззвания Временного правительства к полякам.
Обнародовать воззвание Временного правительства к полякам в нижеследующем изложении3:
«Поляки, старый государственный порядок России, источник нашего и вашего порабощения и разъединения, ныне низвергнут навсегда. Освобожденная Россия в
1 Опубликовано: Вестник. 1917. № 11(57). 17(30) марта.
2 См.: проект журнала // ГА РФ. Ф. 1779. Оп. 1. Д. 23. Л. 73—76.
•' Опубликовано: Вестник. 1917. № 11(57). 17(30) марта.

№_
лице своего Временного правительства, облеченного полнотой власти, спешит обратиться к вам с братским приветом и зовет вас к новой жизни, свободе.
Старая власть дала вам лицемерные обещания, которые могла, но не хотела исполнять. Срединные державы воспользовались ее ошибками, чтобы занять и опустошить ваш край. Исключительно в целях борьбы с Россией и с ее союзниками они дали вам призрачные государственные права, и притом не для всего польского народа, а лишь для одной части Польши, временно занятой врагами. Этой ценой они хотели купить кровь народа, который никогда не боролся за сохранение деспотизма. Не пойдет и теперь польская армия сражаться за дело угнетения свободы, за разъединение своей родины под командой своего векового врага.
Братья поляки! Настает и для вас час великих решений. Свободная Россия зовет вас в ряды борцов за свободу народов. Сбросивший иго русский народ признает и за братским польским народом всю полноту права собственной волей определить судьбу свою. Верное соглашениям с союзниками, верное общему с ними плану борьбы с воинствующим германизмом, Временное правительство считает создание независимого польского государства, образованного из всех земель, населенных в большинстве польским народом, надежным залогом прочного мира в будущей обновленной Европе. Соединенное с Россией свободным военным союзом, польское государство будет твердым оплотом против напора срединных держав на славянство.
Освобожденный и объединенный польский народ сам определит государственный строй свой, высказав волю свою чрез учредительное собрание, созванное в столице Польши и избранное всеобщим голосованием. Россия верит, что связанные с Польшей веками совместной жизни народы получат при этом прочное обеспечение своего гражданского и национального существования.
Российскому Учредительному собранию предстоит скрепить окончательно новый братский союз и дать свое согласие на те изменения государственной территории России, которые необходимы для образования свободной Польши из всех трех ныне разрозненных частей ее.
Примите же, братья-поляки, братскую руку, которую протягивает вам свободная Россия. Верные хранители великих преданий прошлого, встаньте теперь на встречу новому светлому дню вашей истории, дню воскресения Польши. Пусть союз наших чувств и сердец предварит будущий союз наших государств и пусть с обновленной и неотразимой силой прозвучит старый призыв славных провозвестников вашего освобождения: вперед на борьбу, плечом к плечу и рука с рукой, за нашу и вашу свободу».
2. Представление обер-прокурора Святейшего Синода о сохранении за священнослужителями белого духовенства и монашествующими, слагающими с себя добровольно сан или монашество, или лишенными таковых по суду духовному, прав состояния по происхождению, образованию, службе и пожалованию, равно ученых степеней, а также чинов, полученных ими на государственной службе.
Законопроект по ведомству Православного исповедания о сохранении за священнослужителями белого духовенства и монашествующими, слагающими с себя добровольно сан или монашество, или лишенными таковых по суду духовному, прав состояния по происхождению, образованию, службе и пожалованию, равно

108
ученых степеней, а также чинов, полученных ими на государственной службе, передать на заключение министра юстиции и Юридического совещания при Временном правительстве'.
3. Устные предложения исполняющего обязанности министра внутренних дел:
а) О предоставлении начальнику Главного управления по делам местного
хозяйства Николаю Николаевичу Авинову прав товарища министра внут
ренних дел.
Предоставить начальнику Главного управления по делам местного хозяйства Николаю Николаевичу Авинову прав товарища министра внутренних дел на общем основании.
б) О преподании указаний относительно внесения в Государственную ду
му представлений, оправдывающих проведенные в порядке статьи 87 «Ос
новных государственных законов» узаконения о землевладении и землеполь
зовании австрийских, венгерских и германских выходцев.
Передать вопрос о необходимости внесения в Государственную думу представлений, оправдывающих проведенные в порядке статьи 87 «Основных государственных законов» узаконения о землевладении и землепользовании австрийских, венгерских и германских выходцев, на заключение Юридического совещания при Временном правительстве2.
4. Представления исполняющего обязанности министра внутренних дел:
а) Об ассигновании Главному управлению почт и телеграфов из средств
Государственного казначейства чрезвычайного сверхсметного, в сумме
500.000 руб., кредита на расходы по увеличению выдачи в текущем году посо
бий к празднику Св. Пасхи служащим в учреждениях почтово-телеграфного
ведомства.
Отпустить из средств Государственного казначейства в распоряжение Главного управления почт и телеграфов пятьсот тысяч рублей на расходы по выдаче служащим почтово-телеграфного ведомства пособий к празднику Св. Пасхи 1917 года, с отнесением означенной издержки на счет кредита на непредусмотренные сметами экстренные надобности.
б) Об определении окладов содержания товарищам министра внутренних
дел Дмитрию Митрофановичу Щепкину, князю Сергею Дмитриевичу Урусо
ву и Сергею Михайловичу Леонтьеву.
Определить оклады содержания товарищам министра внутренних дел Дмитрию Митрофановичу Щепкину, князю Сергею Дмитриевичу Урусову и Сергею Михайловичу Леонтьеву по двенадцати тысяч рублей в год каждому, с предоставлением одному из них квартиры в натуре, а двум остальным — по три тысячи рублей квартирных денег.
5. Представления министра финансов:
1 Постановление Временного правительства «Об отмене ограничений в правах белого
духовенства и монашествующих» было принято 25 марта 1917 г. См.: журнал № 29,25 марта, п. 1.
Б. в):
2 Постановление Временного правительства «О приостановлении исполнения узаконе
ний о землевладении и землепользовании австрийских, венгерских и германских выходцев»
было принято 11 марта 1917 г. См.: журнал № 15, 11 марта, п. 3 в.

а) Об определении размера содержания министру-председателю, минист
рам, обер-прокурору Святейшего Синода и государственному контролеру.
I. Определить размер содержания министру-председателю, министрам, обер-прокурору Святейшего Синода и государственному контролеру по пятнадцати тысяч рублей в год каждому.
И. Назначить министрам земледелия и народного просвещения, как не имеющим казенных квартир в натуре, ежегодно по четыре тысячи рублей каждому на наем квартир.
III. Предусмотренные в предшествующих (I и II) отделах настоящего поста
новления издержки относить на соответствующие подразделения по временным
расходным расписаниям.
IV. Отпускать на издержки по представительству и на другие, связанные с ис
полнением служебных обязанностей, расходы: министру-председателю и минист
рам военному и морскому и иностранных дел по двенадцати тысяч рублей в год
каждому, а прочим министрам, обер-прокурору Святейшего Синода и государст
венному контролеру — по шести тысяч рублей ежегодно, с отнесением означен
ных сумм на счет кредита на непредусмотренные сметами экстренные в течение
года надобности.
V. Приведенные в предшествующих (I-—IV) отделах постановления Временно
го правительства во всеобщее сведение не обнародовать.
б) Об определении размера содержания управляющему делами Временно
го правительства.
Определить размер содержания управляющему делами Временного правительства в двенадцать тысяч рублей в год, с отнесением означенной издержки на соответствующее подразделение временного расходного расписания бывшей канцелярии Совета Министров.
6. Представление государственного контролера о временном возложении
обязанностей товарища государственного контролера на генерал-контролера
Департамента военной и морской отчетности Михаила Ивановича Скипетрова.
Обязанности товарища государственного контролера временно возложить на генерал-контролера Департамента военной и морской отчетности Михаила Ивановича Скипетрова.
7. Доложенные управляющим делами Временного правительства:
а) Ходатайство Исполнительного комитета Совета рабочих и солдатских
депутатов об ассигновании из средств Государственного казначейства на ор
ганизационно-политическую работу названного Совета 10.000.000 рублей.
Ходатайство Исполнительного комитета Совета рабочих и солдатских депутатов об ассигновании из средств Государственного казначейства на организационно-политическую работу названного Совета десяти миллионов рублей направить, на заключение министра финансов.
б) Заключение Юридического совещания при Временном правительстве
по переданному на его рассмотрение вопросу о дальнейшем награждении ор
денами и производствах в следующие чины.
Согласно с заключением Юридического совещания при Временном правительстве:

по
I. Приостановить награждение орденами и другими знаками отличия, за ис
ключением награждения орденами и знаками отличия, жалуемыми за боевые про
тив неприятеля отличия.
II. Производить награждение орденами и другими знаками отличия, жалуемы
ми за боевые против неприятеля отличия, в прежнем порядке, с тем лишь, что вы
сочайшее утверждение награждения ими заменяется утверждением Временного
правительства.

III. Приостановить производство в чины по гражданскому ведомству.
IV. Означенные в отделах I—III постановления сообщить начальникам всех
ведомств к сведению и руководству, без обнародования их во всеобщее сведение.
8. Устные предложения управляющего делами Временного правительства:
а) Об отпечатании в Государственной типографии брошюры, содержащей
в себе все последовавшие доныне акты Временного правительства, для ши
рокого ее распространения в целях ознакомления населения и войск с упомя
нутыми актами.
Поручить управляющему делами Временного правительства распорядиться отпечатанием в Государственной типографии брошюры, содержащей в себе все последовавшие доныне акты Временного правительства, для широкого ее распространения в целях ознакомления населения и войск с упомянутыми актами.
б) О рассылке «Вестника Временного правительства» прежним адресатам
бывшего «Правительственного вестника».
Принять к сведению.
в) Об обязательном помещении в «Вестнике Временного правительства»
всех распоряжений по отдельным ведомствам.
Поручить ведомствам все исходящие от них распоряжения неукоснительно печатать в «Вестнике Временного правительства».
г) О назначении члена Государственного совета Давида Давидовича
Гримма комиссаром Временного правительства над Государственной канце
лярией и Канцелярией по принятию прошений.
Назначить члена Государственного совета Давида Давидовича Гримма комиссаром Временного правительства над Государственной канцелярией и Канцелярией по принятию прошений.
9. Устное предложение министра народного просвещения о желательно
сти образования при каждом ведомстве в отдельности особых бюро для осве
домления печати.
Предоставить главным начальникам ведомств образовывать, по их усмотрению, особые, при вверенных им ведомствах, бюро для осведомления печати.
10. Устное предложение министра-председателя о пересмотре, согласно
ходатайству Московской городской думы, постановления бывшего Совета
Министров о закрытии «Общества электрического освещения 1886 года» и
Московского акционерного общества «Электропередача».
Ходатайство Московской городской думы, постановления бывшего Совета Министров о закрытии «Общества электрического освещения 1886 года» и Московского акционерного общества «Электропередача» слушанием отложить.

ш_
11. Телеграмма генерала Михаила Васильевича Алексеева о необходимости принятия экстренных мер в связи с недостатком продовольственных запасов и фуража для армии.
Отложить обсуждение возбужденного генералом Михаилом Васильевичем Алексеевым вопроса о принятии экстренных мер в связи с недостатком продовольственных и фуражных запасов для армий впредь до возвращения из Ставки военного министра.
Заседание закрыто в 24 часа.
ГА РФ. Ф. 1779. On. 2. Д. 1. Ч. I. Л. 51—54. Типограф. Подлинник.
№22
17 марта 1917 года1
В заседании участвовали: министр-председатель — кн. Г.Е.Львов, министр торговли и промышленности—А.И.Коновалов, министр юстиции-—А.Ф.Керенский, министр финансов — М.И.Терещенко, министр земледелия — А.И.Шингарев, министр путей сообщения — Н.В.Некрасов, министр иностранных дел —
П.Н.Милюков, министр народного народного просвещения — А.А.Мануилов, обер-прокурор Святейшего Синода — В.Н.Львов, товарищ министра внутренних дел — Д.М.Щепкин и помощник военного министра, генерал-лейтенант —
А.А.Маниковский.
В заседании присутствовал государственный контролер И.В.Годнев. Заседание открыто в 16 час.
1. Представление Министерства внутренних дел об отпуске кредита на
выдачу ныне амнистированным, бывшим каторжанам и ссыльным, пособий
для проезда на родину2.
Предоставить Министерству внутренних дел относить издержки по выдаче пособий для проезда на родину бывшим каторжанам и ссыльным, ныне амнистированным, на счет кредита, предназначенного по смете Министерства внутренних дел на 1917 год на содержание поднадзорных (ст. 3, § 5).
2. Представления Министерства юстиции:
а) Об отпуске в распоряжение начальника Главного тюремного управления3 учреждениям, преследующим цели покровительства лицам, освобож-
1 См. проект журнала// ГА РФ. Ф. 1779. Оп. 1. Д. 23. Л. 76—«7.
2 Министерством путей сообщения по соглашению с Министерством финансов был из
дан циркуляр, разрешающий бесплатный разовый проезд освобожденным политическим за
ключенным. См.: журнал № 18, п. 6 а; Вестник. 1917. № 11(57). 17(30) марта.
3 Главное тюремное управление было создано 27 февраля 1879 г. в составе Министерст
ва внутренних дел. В декабре 1895 г. оно было передано в Министерство юстиции. Главное
тюремное управление осуществляло управление тюремной системой Российской империи,
заведовало тюремной и арестантской пересыльной частью, местами заключения, ссылки и
каторги гражданского ведомства, деятельностью Общества попечительного о тюрьмах, исправи-
тельно-воспитательными заведениями и благотворительно-тюремными учреждениями.

112
даемым из мест заключения, для удовлетворения надобностей, вызываемых чрезвычайными обстоятельствами.
I. Отпустить в распоряжение начальника Главного тюремного управления из
средств Государственного казначейства независимо от ассигнований, испраши
ваемых на соответствующие потребности по смете Министерства юстиции по тю
ремной части на 1917 год, — пятьсот тысяч рублей на выдачу единовременных
пособий обществам, организациям и учреждениям, преследующим цели покрови
тельства лицам, освобождаемым из мест заключения, для удовлетворения надоб
ностей, вызываемых чрезвычайными обстоятельствами.
II. Обязать общества, организации и учреждения, коим будут выданы едино
временные пособия в порядке, указанном в отделе I, представить не позднее 1 ян
варя 1918 года, начальнику Главного тюремного управления, по установленной им
форме отчет в израсходовании указанных пособий по прямому назначению.
б) Об установлении временного моратория в городе Петрограде'.
Издать нижеследующий указ Временного правительства Правительствующему сенату:
Об установлении временного моратория в городе Петрограде:
I. Освобождаются все верители и должники от предусмотренных законом и договорами невыгодных для них последствий, проистекающих от несвоевременного исполнения ими обязанностей по всякого рода договорам и обязательствам, в том числе и вексельным, посколько обязанности эти подлежали исполнению в Петрограде в период времени с 25 февраля до 10 марта 1917 года включительно и после этого времени уже исполнены или будут исполнены не позже 10 апреля 1917 года.
И. Допускается предъявление исков, подача жалоб и совершение всякого рода иных процессуальных действий и протестов, которые должны были последовать в Петрограде и срок которым истекал в период времени с 25 февраля до 10 марта 1917 года включительно, и по истечении законного срока, но не позже 10 апреля 1917 года.
Примечание. Отделом II сего указа не отменяется право отлагать протесты векселей впредь до минования обстоятельств военного времени, предоставленное указом от 20 июля 1914 года (Собр. Указ., ст. 2055)2.
в) Об облегчении участи лиц, совершивших уголовные преступления3.
Утвердить нижеследующее постановление Временного правительства:
Об облегчении участи лиц, совершивших уголовные преступления.
В годину тяжких испытаний, когда жестокий враг стремится поразить самое сердце Родины, когда Отечество нуждается в напряжении всех творческих сил народа, в ознаменование окончательного торжества провозглашенного народом, основанного на праве и свободе, нового государственного порядка, открывающего пути к обновленной светлой жизни и для тех граждан, которые впали в уголовные
1 СУ. 1917. № 66. 23 марта. Ст. 374 «Об установлении временного моратория в городе
Петрограде».
2 20 июля 1914 г. был подписан именной указ «О предоставлении права отлагать протес
ты векселей впредь до минования обстоятельств военного времени» // СУ. 1914. Ст. 2055.
С. 3013—3014.
3 СУ. 1917. № 68. 25 марта. Ст. 386 «Об облегчении участи лиц, совершивших уголов
ные преступления».

ш
преступления, Временное правительство, призывая в целях утверждения законности в новом строе к строгому и неуклонному соблюдению порядка и спокойствия и к решительному прекращению каких-либо посягательств на личную и имущественную неприкосновенность граждан, постановило облегчить на нижеследующих основаниях участь лиц, совершивших до настоящего времени преступные деяния.
I.
1. Всем присужденным по день воспоследования сего постановления к смерт
ной казни, соединенной с лишением всех прав состояния, а равно подлежащих
этому наказанию за учиненные до этого дня преступные деяния, заменить смерт
ную казнь ссылкой в каторжные работы на пятнадцать лет.
2. Освободить от суда и наказания всех, совершивших до дня издания настоя
щего постановления преступные деяния, за которые определено в законе наказа
ние не свыше заключения в крепости или тюрьме, хотя бы с лишением и ограни
чением прав, или в исправительном арестантском отделении без правопоражения,
а равно всех которые приговорены или будут приговорены к таковым наказаниям
за более тяжкие преступления.
Действие сей статьи не распространяется на лиц, для которых заключение в исправительном арестантском отделении подлежит замене заключением в тюрьме на основании статьи 77 «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных» (Св. Зак., т. XV, изд. 1885 г.)1, а равно и на совершивших деяния против чести, самоуправство и преследуемые в частном порядке посягательства на телесную неприкосновенность и здравие.
3. Упомянутую в статье 2 сего постановления льготу распространить также на
лиц, уклонившихся от отбывания воинской повинности, если они явились до дня
издания сего постановления или явятся не позже 1-го мая 1917 года, а также на
лиц, совершивших по день издания настоящего постановления преступное деяние,
предусмотренное частью 2 статьи 1451 «Уложения о наказаниях» (Св. Зак., т. XV,
по Прод. 1912 г.).
4. Освободить от суда и наказания состоящих под следствием или судом лиц, к
которым до дня издания настоящего постановления применено правило, преду
смотренное статьей 1 отдела I постановления 5 августа 1916 года об установлении льгот
в отношении лиц, содержащихся под стражей, дела которых не могут получить даль
нейшего движения по военным обстоятельствам (Собр. Узак., ст. 1803)2.
1 Согласно статье 77 «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных» заключе
ние в исправительном арестантском отделении подлежало замене заключением в тюрьме в
случае отдаленности арестантских отделений или неимения в них места // Св. Зак. 1885. Т.
XV.
2 В статье 1 отдела I постановления 5 августа 1916 г. «Об установлении льгот в отноше
нии лиц, содержащихся под стражей, дела коих не могут получить дальнейшего движения
вследствие прекращения по военным обстоятельствам деятельности подлежащих судебных
и судебно-административных установлений» говорилось: «1) Обвиняемые в преступных
деяниях, влекущих по закону наказание не свыше отдачи в исправительное арестантское
отделение или в исправительный дом, освобождаются из-под стражи и отдаются под осо
бый надзор полиции по истечении, со времени заключения наивысшего срока наказания,
определенного в законе за вменяемое им преступное деяние. По делам же о таких наруше
ниях уставов казенного управления, которые влекут по закону наказание лишь денежным
взысканием, обвиняемые содержатся под стражей до представления залога или поручитель-

114
5. Лиц, подлежащих действию статей 2—4 сего постановления, освободить от
всех последствий судимости; тех же из них, которые были присуждены за эти дея
ния к лишению или ограничению прав, восстановить вместе с законными детьми,
рожденными после произнесения над родителями их приговоров, во всех правах,
им до осуждения принадлежавших, только без прав по имуществу.
Действие сей статьи распространить и на лиц, которые уже отбыли определенное им наказание до дня воспоследования настоящего постановления.
6. Всем лицам, которые приговорены или будут приговорены за преступные
деяния, совершенные до дня воспоследования настоящего постановления, к катор
ге, исправительному арестантскому отделению с лишением всех особенных прав и
преимуществ, или исправительному дому, уменьшить срок назначенного судом нака
зания наполовину, бессрочную же каторгу заменить срочной на двенадцать лет.
При сокращении срока каторжных работ соответственному уменьшению подлежат сроки пребывания в разряде испытуемых.
Действие сей статьи распространяется на ссыльно-поселенцев, присужденных к обращению на временную работу на заводах, на лиц, для которых заключение в исправительном арестантском отделении подлежит замене заключением в тюрьме на основании статьи 77 «Уложения о наказаниях», а также на совершивших деяния против чести, самоуправство и преследуемые в частном порядке посягательства на телесную неприкосновенность и здравие.
7. Сокращение, на основании статьи 6 сего постановления, срока наказания
наполовину должно быть применяемо к наказанию, первоначально судом назна
ченному, до зачета предварительного содержания осужденного под стражей.
8. Лицам, учинившим по день издания сего постановления преступления, за
которые они будут подлежать ссылке на поселение, а равно приговоренным к сему
наказанию, или отбывающим оное, лицам, перешедшим поныне из каторжных ра
бот в разряд ссыльно-поселенцев, а равно имеющим быть переведенными из ка
торги в названный разряд, если они совершили преступление до указанного выше
дня, срок поселения сократить до трех лет.
Срок сей исчисляется: для лиц, присужденных к каторге, — со времени истечения срока последней, а для лиц, присужденных к ссылке на поселение, — со времени задержания осужденного после постановления о нем приговора.
9. Лицам, указанным в статьях 6 и 8, по отбытии ими срока содержания в ис
правительных арестантских отделениях, либо в исправительном доме, а также по
отбытии ими трехлетнего срока поселения, предоставить право повсеместного жи
тельства, с освобождением их от всех законных последствий судимости и восста
новлением в правах, согласно статье 5 сего постановления.
Действие сей статьи распространить и на лиц, которые уже отбыли определенное им наказание до дня воспоследования настоящего постановления.
10. Лиц, состоящих под следствием или судом, а также отбывающих по суду
наказания за преступные деяния, совершенные до дня издания настоящего поста
новления, не подпавших под действие постановления 3-го февраля 1916 года1 и
ства (Св. Зак. Т. XVI. Ч. I. Уст. Угол. Суд. 1914. Ст. 1164), освобождаются и отдаются под надзор полиции немедленно» // СУ. 1916. Ст. 1803. С. 2205—2206.
1 3 февраля 1916 г. было принято постановление «О привлечении на военную службу лиц, состоящих под судом или следствием, а также отбывающих наказание по суду». В ста-

П5_
выразивших готовность послужить своей Родине на поле брани в рядах защитников Отечества, освободив условно от угрожающего либо определенного им судом наказания, обратить немедленно в распоряжение военных властей, с тем, что по засвидетельствовании воинскими частями доброго поведения названных лиц, означенное наказание не назначается, а если таковое определено, — подлежит окончательному сложению, с восстановлением осужденного во всех утраченных им правах, согласно статье 5 сего постановления.
11. Льготы, даруемые настоящим постановлением, не устраняют применения в
подлежащих случаях условного досрочного освобождения (Уст. Сод. Страж., ст. 416—
439, по Прод. 1912 г.), причем при исчислении указанных в статье 416 Устава о со
держащихся под стражей трех четвертей наказания принимается за основание пер
воначально назначенный в судебном приговоре срок.
12. Лиц, учинивших до дня издания сего постановления преступления, преду
смотренные статьями 1525—1526, 1528, 1529 ч. 1, 1549 ч. 1, 1550 и 1551 «Уложе
ния о наказаниях» (Св. Зак., т. XV, изд. 1885 г. и по Прод. 1912 г.)', освободить от
суда и наказания в случае заявленного потерпевшими ходатайства о прошении
ими содеявших исчисленные преступления.
13. Освобождение за силой сего постановления от наказания не избавляет ви
новного от обязанности вознаграждения за вред и убытки от уплаты стоимости па
тента, торгового и промыслового свидетельства, причитающегося акциза или ино
го сбора, от уплаты присужденных, в возмещение расходов казны, судебных из
держек, и не освобождает от отобрания, в установленных законом случаях, вещей
или предметов или взыскания их стоимости, а также обязанности исправления или
уничтожения всего допущенного вопреки требованиям закона.

14. В изъятие от правила предшедшей статьи, лицам, совершившим до дня из
дания сего постановления нарушение правил строительного устава, воспользовав
шимся льготою, предусмотренной статьей 2 сего постановления, отсрочить до
окончания войны снос неправильно возведенных построек, в случае отсутствия
или устранения обвиняемым, либо осужденным такой неисправности, которая гро
зит народному здравию или общественной безопасности.
15. Льготы, даруемые настоящим постановлением, за исключением установ
ленной в статье 1, а также льгот, установленных для лиц уже осужденных, не рас
пространяются на лиц, совершивших преступления и проступки по службе на их
соучастников (не исключая частных лиц), а равно на лиц, учинивших преступные
деяния, предусмотренные статьями 913, 913'—914 и 1180—11802 «Уложения о на
казаниях» (Св. Зак., т. XV, в редакции постановления 8-го сентября 1916 года), от-
тье 1 постановления говорилось, что на военную службу принимаются лица, состоящие «под следствием и судом за преступные деяния, не влекущие за собой лишения всех прав состояния либо всех особенных, лично и по состоянию присвоенных, прав и преимуществ» // СУ. 1916. Ст. 220. С. 282.
1 Статьями 1525—1526, 1528 и 1529 «Уложения о наказаниях» предусматривались преступления против чести и целомудрия женщин; статьями 1549, 1550 и 1551 — противозаконное вступление в брак.

116
делом I постановления 15-го ноября 1914 года о некоторых мероприятиях, вызванных военным временем (Собр. Узак., ст. 2923)1, и государственную измену.
16. В случае осуждения лица по правилам о совокупности преступлений или
сложения наказаний за такие деяния, из которых одни подходят, а другие не под
ходят под действие настоящего постановления, последнее применяется только к
первым из них, после чего общий срок наказания определяется по правилам о
сложении или совокупности.
17. Осужденных или подлежащих осуждению за преступления, содеянные по
день издания настоящего постановления в несовершеннолетнем возрасте, в катор
гу на срок менее четырех лет, — от каторжных работ освободить, с перечислением
в разряд ссыльно-поселенцев с применением к ним льгот, даруемых статьей 8 на
стоящего постановления.
18. Лиц, отбывавших в местах заключения наказания, ссыльно-поселенцев и
ссыльно-каторжных, учинивших побег из места заключения, с места поселения
или с каторги, если они в течение года со дня издания сего постановления добро
вольно возвратятся из бегов или же явятся с повинною к начальству в месте их
пребывания, наказанию за побег не подвергать, а только обратить их в то положе
ние, в котором находились они до побега с зачислением в срок определенного им
наказания той его части, которая уже отбыта ими до побега и с применении к ним
льгот, даруемых сим постановлением.

19. Лиц, отбывавших наказание в местах заключения, на поселении и на катор
ге за такие деяния, от ответственности за которые они освобождены в силу после
довавшей 6-го марта 1917 года общей политической амнистии, и учинивших побег
из места заключения, места поселения, или с каторги, от суда и наказания за побег
освободить.
20. Действие сего постановления распространяется также на лиц, которым уже
ранее даровано было облегчение участи, причем при определении льготы, даруе
мой им настоящим постановлением, в основание принимается срок наказания, на
значенный им в силу последней из предоставленных им в прежнее время льгот.

21. Льготы, даруемые настоящим постановлением каторжным, ссыльнопосе
ленцам, арестантам разряда исправительных отделений и отбывающим тюремное
заключение, не ограничивают прав названных лиц на сокращение сроков и на пре
имущества, предоставленные правилами об использовании арестантского труда
для удовлетворения потребностей военного времени и общегосударственных
нужд.
22. Ссыльно-поселенцев, совершенно неспособных к каким-либо работам, ос
вободить вовсе от поселения с предоставлением им права повсеместного житель
ства, с освобождением их от всех законных последствий судимости и с восстанов
лением их во всех утраченных ими правах, согласно статье 5 сего постановления.
23. Льготу, даруемую предыдущей 22 статьей настоящего постановления, рас
пространить на лиц, отбывших взамен каторжных работ тюремное заключение,
определенное им по неспособности к труду, согласно правил устава о ссыльных и
1 Указ от 15 ноября 1914 г. «О некоторых мероприятиях, вызванных военным временем» определял порядок перевода денежных сумм за границу, ценностей, платежей и др. Отдел I указа запрещал все платежи и переводы в страны, воевавшие с Россией // СУ. 1914. Ст. 923. С. 4267—4268.

П7
подлежащих принудительному помещению в заведения приказов общественного призрения, в случаях удостоверенного надлежащим порядком тяжкого болезненного состояния осужденных.
24. Отбывших по день издания сего постановления наказание освободить от
последствий, означенных в статьях 581, 582 и 583 «Уложения о наказаниях» (Св. Зак.,
т. XV, по Прод. 1912 г.) и в статье 34 «Уголовного уложения» (Св. Зак., т. XV, изд.
1909 г.)1.
25. Применение мер, означенных в настоящем постановлении, возложить на
подлежащие судебные места, если приговоры еще не постановлены, или не всту
пили в законную силу, или не обращены к исполнению, Министерство внутренних
дел, местные губернские и областные начальства относительно находящихся на
каторге в Сибири или поселении лиц, на прокурорский надзор во всех остальных
случаях.
26. Все сомнения по применению настоящего постановления, а равно ходатай
ства об освобождении от наказания и восстановлении в правах на основании ста
тьи 10 и о применении льгот, упомянутых в статьях 12, 14 и 23 сего постановле
ния, подлежат разрешению окружных судов, постановивших судебные приговоры,
и рассматриваются ими в распорядительном заседании с правом представления
суду письменных и словесных объяснений заинтересованных лиц и обжалования
постановленных по сему поводу определений в порядке статей 893—899 «Устава
уголовного судопроизводства» (Св. Зак., т. XVI, изд. 1914 г.)2. Ходатайства об об
ращении в распоряжение военных властей, на основании статьи 10 сего постанов
ления, лиц, состоящих под следствием или судом, разрешаются подлежащими су
дебными следователями или окружными судами по принадлежности, а лиц, отбы
вающих наказание, — губернскими, областными начальствами или прокурорским
надзором (ст. 25 сего постановления).

27. Состоящие под следствием и судом лица, которые за силой сего постанов
ления подлежат освобождению от суда и наказания, если пожелают оправдаться
перед судом, могут в течение одного месяца со дня объявления в установленном
порядке определения судебного места о прекращении производства о них, просить
о возобновлении над ними следствия и суда; равным образом, кто за деяния, со
вершенные до дня издания настоящего постановления, впоследствии будет подле
жать по силе сего постановления освобождению от следствия и суда и не пожелает
тем воспользоваться, может в тот же срок просить об окончании дела его в уста
новленном законом порядке; те и другие лица, в случае обвинения их, уже не мо
гут подлежать освобождению от наказания по силе сего постановления.
28. Наследников виновных лиц, а также подлежащих ответственности вслед
ствие несостоятельности самих осужденных, от денежной перед казною ответст
венности освободить, если со времени преступного деяния до дня издания на
стоящего постановления истекло десять лет.
27.
1 Согласно этим статьям, отбывшие наказание отдавались под надзор местной полиции
и ограничивались в праве избрания и перемены места жительства.
2 Статьи 893—899 «Устава уголовного судопроизводства» определяли порядок подачи
2 Статьи 893—899 «Устава уголовного судопр* частных жалоб и протестов // Св. Зак. 1914. Т. XVI.

118
29. Действие сего постановления распространить и на иностранцев, прожи
вающих в России, за исключением подданных воюющих с Россией держав.
30. К лицам, освобожденным из мест заключения не по распоряжению подле
жащих властей после 23 февраля 1917 года, льготы, дарованные настоящим поста
новлением и указом 6 марта 1917 года (Собр. Узак., ст. 347)1, применяются в сле
дующем порядке:
а) прежде всего, к лицам этим применяются льготы, установленные настоящим
постановлением и, притом, независимо от исполнения ими требования, установ
ленного в указе 6-го марта 1917 года (Собр. Узак., ст. 347);
б) если после этого означенные лица не окажутся подлежащими полному ос
вобождению от наказания, то они обязаны явиться в места заключения, из коих
они освобождены, или в милиционные пункты не позже 1 мая 1917 года. Лицам,
исполнившим эту обязанность к означенному сроку, остающийся им срок наказа
ния сокращается наполовину, и
в) лицам, вовсе не подлежащим действию настоящего постановления, срок ос
тающегося им наказания сокращается в порядке и при условиях, установленных в
указе 6 марта 1917 года (Собр. Узак., ст. 347), причем определенный в этом указе
срок на добровольную явку продолжается до 1 мая 1917 года.
31. Лиц, осужденных за бродяжничество, в случае открытия ими своего со
стояния или звания, освободить от назначенного им за бродяжничество наказания
со всеми его последствиями и с применением к прежде совершенным ими деяни
ям, если таковые имели место, настоящего постановления Временного правитель
ства и указа 6 марта 1917 года об общей политической амнистии.
II.
1. Действие постановлений отдела I распространить и на лиц, впавших до дня
издания этого постановления в преступные деяния, предусмотренные «Воинским»
и «Военно-морским» уставами о наказаниях, с соблюдением нижеследующих
(ст. 2 — 11) постановлений:
2. Перевести всех военнослужащих, состоящих ныне, по отбытии наказания, в
разряде штрафованных, в разряд бессрочно-служащих.
3. Всем присужденным к отдаче в дисциплинарные части, или к заключению в
военной и военно-исправительной тюрьмах, зачесть в срок действительной служ
бы время, проведенное под стражей во исполнение судебных о них приговоров
(Уст. Воин. Повин., изд. 1915 г., ст. 25).
4. Освободить от определенного по приговору суда наказания со всеми его по
следствиями лиц, которым отбытие наказания отложено до окончания войны.
5. Освободить от наказания со всеми его последствиями лиц, присужденных к
наказаниям, означенным в статьях 5 и 6 «Воинского» и «Военно-морского» уста
вов о наказаниях, за исключением присужденных к отдаче в исправительные аре
стантские отделения с лишением всех особенных прав и преимуществ.
1 Имеется в виду постановление Временного правительства «О сокращении срока заключения лицам, содержащимся под стражей по приговорам судебных мест за общеуголовные преступные деяния и находящимся ныне в бегах или освобожденным из мест заключения не по распоряжению подлежащих властей, в случае их добровольного возвращения в места заключения» // СУ. 1917. Ст. 347.

119
6. Освободить от суда и наказания со всеми его последствиями лиц, обвиняе
мых в противозаконном отчуждении, порче и промотании казенного оружия или
имущества, а равно тех против которых возникло обвинение в уклонениии от
службы, или самовольном оставлении своих частей (глава третья, четвертая и
седьмая раздела II «Воинского» и «Военно-морского уставов» о наказаниях).
К лицам, находящимся ко дню издания сего постановления в самовольном отсутствии, означенная льгота применяется лишь при условии добровольной явки их не позже 1-го мая 1917 года.
7. Освободить от наказания со всеми его последствиями лиц, осужденных за
преступные деяния, означенные в главах третьей, четвертой и седьмой раздела II
«Воинского» и «Военно-морского уставов» о наказаниях, с обращением в войска
тех из них, которые окажутся годными к службе.
8. Освободить от наказания со всеми его последствиями лиц, осужденных за
преступные деяния, предусмотренные главой первой раздела II «Воинского» и
«Военно-морского» уставов о наказаниях, а равно и тех которые будут осуждены
за те же деяния, если деяния эти были вызваны противозаконным, жестоким или
унизительным обращением начальства.
9. Лицам, к которым при определении наказания были или будут применены статья
279 «Воинского устава о наказаниях»1, или статья 326 «Военно-морского устава о нака
заниях», определенные по приговору суда или при конфирмации наказания смягчить до
высшего предела наказания, положенного в общеуголовном законе за данное деяние,
или сократить срок наказания на половину, а бессрочную каторгу заменить срочной на
двенадцать лет, если этими мерами достигается большее облегчение участи.

10. Лицам, которые приговорены, или будут приговорены к смертной казни
без лишения прав состояния, заменить это наказание заточением в крепости на де
сять лет, с исключением из службы и с лишением чинов.
11. В соответствии со статьей 15 отдела I сего постановления, действие льгот,
даруемых настоящим постановлением, за исключением льготы по замене смерт
ной казни, а также льгот, установленных для лиц уже осужденных, не распростра
няется на преступные деяния, предусмотренные статьями 136, 141—152, 169,
173—189, 203—241, 243—271 и 2732—2735 «Воинского устава о наказаниях»2 и
1 Согласно статье 279 «Воинского устава о наказаниях» в военное время за умышленное
убийство, изнасилование, разбой, грабеж и умышленное зажигательство или потопление
чужого имущества, виновные приговаривались к лишению всех прав состояния и к смерт
ной казни // Свод военных постановлений. 3-е изд. СПб., 1869. Кн. XXII. Ст. 279. С. 68.
(Далее: СВП).
2 Статьи «Воинского устава о наказаниях» предусматривали следующие преступные
деяния: статья 136 — побег в виду неприятеля; статьи 141—152 — превышение власти и
противозаконное ей бездействие; статья 169 — оставление по увольнении места службы без
сдачи казенного или частного имущества; статьи 173—189 — слабый за подчиненными
надзор и злоупотребление власти в сношениях начальников с подчиненнными; статьи 203—
211—противозаконные поступки должностных лиц по возведению казенных строений,
зданий, укреплений; статьи 212—215 — противозаконные поступки должностных лиц по
военно-медицинской части; статьи 216—241 —преступления и проступки по управлению
вверенным по службе имуществом и хранению оного; статьи 243—271 — нарушение обя
занностей службы во время военных действий и преступления и проступки, совершаемые в
местностях, объявленных на военном положении; статьи 2732—2735 — преступления госу
дарственные и против порядка управления // СВП. Кн. XXII.

120
статьями 136, 141—152, 168, 169, 173—189, 197—268, 271—314, 3171—3177 и 324 Военно-морского устава о наказаниях.
12. Применение мер, означенных в настоящем постановлении, возложить,
кроме лиц и учреждений поименованных в статье 25 отдела I, также на военное и
морское начальство, военно-окружные и военно-морские суды и на военных и во
енно-морских прокуроров, по принадлежности.
13. Все сомнения по применению настоящего постановления подлежат разреше
нию военно-окружных и военно-морских судов, по принадлежности, с предоставлени
ем заинтересованным лицам права представлять суду письменные и словесные объяс
нения и обжаловать определения суда в порядке статей 984—1001 «Устава военно-
судебного» и статей 900 — 917 «Военно-морского судебного устава»1.
г) Об отмене установленных в действующих законах для ссыльнопоселенцев и арестантов наказаний розгами, наложением оков и надеванием смирительной рубашки2.
Утвердить нижеследующее постановление:
1) Установленные в действующих законах для ссыльно-поселенцев и арестан
тов наказание розгами, наложение оков и надевание смирительной рубашки —
отменить.
2) Статьи 396, 397 ч. 1, примечание к статье 399 и примечания 1 и 2 к статье
407 «Устава о содержащихся под стражей» (Св. Зак., т. XIV, по Прод. 1912 г.), ста
тью 4 приложения к статье 14 (прим. 1) и статьи 34, 42 п. 7, 43 п. 7, 94, 95, 120 ч. 2,
238 п. 1, 240 п. 3 лит. б, 241, 252, 261 ч. 2, 276, 278, 279 и 280 «Устава о ссыльных»
(Св. Зак., т. XIV, изд. 1909 г.)3 — отменить.
3) Статьи 258, 320 и 407 «Устава о содержащихся под стражей» (Св. Зак., т.
XIV, изд. 1890 г.)4 изложить следующим образом:
258. Арестант представляется в присутствие не иначе, как за надлежащей стражей.
(Примечания 1 и 2 к сей статье по Своду остаются в силе).
320. Арестант, изобличенный в двукратном побеге или покушении к побегу, не может уже быть перемещен в отряд исправляющихся.
407. Арестант, учинивший побег, а равно изобличенный в покушении или приготовлении к побегу, может быть заключен в отдельную камеру.
4) Часть первую статьи 261 и пункт 2 статьи 6 приложения к статье 14 (прим.
1) «Устава о ссыльных» (Св. Зак., т. XIV, изд. 1909 г.) изложить следующим обра
зом:
261 ч. 1. Назначенное, на основании статей 233, 234 и 242, одиночное заключение сокращается для каторжных женщин наполовину.
1 Статьи 984—1001 «Устава военно-судебного» определяли порядок подачи частных
жалоб и протестов // СВП. Кн. XXIV. Изд. 4.
2 СУ. 1917. № 66. 23 марта. Ст. 377 «Об отмене для ссыльно-поселенцев и арестантов
наказания розгами, наложения оков и надевания смирительной рубашки».
3 Перечисленные статьи «Устава о содержащихся под стражей» и «Устава о ссыльных»
предусматривали следующие наказания арестантов и ссыльно-поселенцев: надевание сми
рительной рубашки на буйствующего в карцере; арест в светлом или темном карцере; зако
вывание в кандалы; наказание розгами.
4 Из названных статей исключалось упоминание о наложении на арестантов оков и на
ручников и о телесном наказании.

п\_
Приложение к ст. 14 (прим. 1).
6 п. 2. Переводить каторжных в разряд исправляющихся.
5) Исключить из статей 98, 120 (пп. 1 — 7), 240 (п. 4 литера б), 251, 267 и 275 (п. 2) Устава о ссыльных (Св. Зак., т. XIV, изд. 1909 г.) упоминание о наложении на ссыльных оков или кандалов, а из статей 240 (п. 1), 261 ч. 2, 64 (§ III п. 2 лит. б. и п. 5), 274 (п. 1 и 2) и 275 (п. 1) — упоминание о наложении на ссыльных наказания розгами.
д) Об изменении статьи 29 «Устава о наказаниях», налагаемых мировыми
судьями (Св. Зак., т. XV, изд. 1914 г.)1.
Статью 29 «Устава о наказаниях», налагаемых мировыми судьями (Св. Зак., т. XV, изд. 1914 г.), изложить следующим образом:
29. За неисполнение законных распоряжений, требований или постановлений правительственных властей, а равно земских и общественных учреждений, когда сим уставом не определено за то иного наказания, виновные подвергаются:
заключению в тюрьме на срок не свыше шести месяцев, или аресту не свыше трех месяцев, или денежному взысканию не свыше трехсот рублей.
е) О достигнутом путем переговоров с финляндскими политическими
деятелями соглашении по вопросам: 1) о судьбе лиц, привлеченных в Фин
ляндии к следствию и суду по обвинению в государственной измене, и 2) об
охране финляндской границы от проникновения в край шпионов.
Передать расследование дела о лицах, привлеченных в Финляндии к следствию и суду по обвинению в1 государственной измене, — финляндским судебным учреждениям. Охрану внешней границы Финляндии от проникновения в край неприятельских агентов передать финляндским властям, предоставив министру иностранных дел откомандировать представителей ведомства в пограничные со Швецией пункты, в помощь финляндским местным учреждениям для контроля, совместно с пограничной стражей, за возвращающимися из-за границы в Россию русскими эмигрантами.
3. Представления Министерства путей сообщения:
а) Об утверждении постановления бывшего Совета Министров об ассиг
новании в распоряжение Министерства путей сообщения кредита на покры
тие перерасхода по сооружению железнодорожной линии «Сорока—Канда
лакша».
На основании статьи 18 бюджетных правил 8 марта 1906 года (Св. Зак., т. I, ч. 2, изд. 1906 г.), отпустить Министерству путей сообщения из наличных средств Государственного казначейства чрезвычайным сверхсметным кредитом четыре миллиона пятьсот шестьдесят пять тысяч рублей на расходы по сооружению железной дороги «Сорока—Кандалакша».
б) Об отпуске аванса, в сумме 25.000.000 руб., на продолжение работ по по
стройке железнодорожной линии «Кандалакша—Кола».
Отпустить в распоряжение Министерства путей сообщения, в порядке статьи 17' бюджетных правил 8 марта 1906 года (Св. Зак., т. I, ч. 2, изд. 1906 г.), авансом,
1 СУ. 1917. № 66. 23 марта. Ст. 376 «О новом изложении ст. 29 Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями». В прежней редакции статьи 29 за неисполнение законных распоряжений виновные подвергались денежному взысканию не свыше пятидесяти рублей. (См.: Св. Зак. 1914. Т. XV. С. 15.)

122
десять миллионов рублей на продолжение работ по постройке железнодорожной линии «Кандалакша—Кола».
в) Об утверждении распоряжения бывшего министра финансов об отпуске второго аванса по смете Управления внутренних водных путей 1917 года, в сумме 1.600.000 руб., на продолжение начатых работ по расширению казенных мастерских в округах путей сообщения и на постройку доков и эллингов.
На основании статьи 18 бюджетных правил 8 марта 1906 года (Св. Зак., т. I, ч. 2, изд. 1906 г.), утвердить распоряжение бывшего министра финансов об отпуске Министерству путей сообщения из наличных средств Государственного казначейства аванса в один миллион шестьсот тысяч рублей на безостановочное продолжение работ по расширению казенных мастерских в округах путей сообщения и пополнению их оборудования, и на постройку доков и эллингов.
4. Представления Министерства народного просвещения:
а) Об отпуске из средств Государственного казначейства особого ассигно
вания на расходы по выдаче суточных денег служащим в учебных заведени
ях, содержимых земствами, обществами и сословиями.
На основании статьи 18 бюджетных правил 8 марта 1906 года (Св. Зак., т. 1, ч. 2, изд. 1906 г.), отпустить Министерству народного просвещения чрезвычайным сверхсметным из наличных средств Государственного казначейства кредитом, два миллиона рублей на расходы по выдаче суточных денег служащим в учебных заведениях министерства, содержимых на средства земств, обществ и сословий.
б) Об отпуске чрезвычайного сверхсметного кредита на покрытие пере
расхода по содержанию Главной физической и Павловской магнитно-
метеорологической обсерваторий.
На основании статьи 18 бюджетных правил 8 марта 1906 года (Св. Зак., т. I, ч. 2, изд. 1906 г.), отпустить Министерству народного просвещения, чрезвычайным сверхсметным кредитом, из наличных средств Государственного казначейства двадцать пять тысяч рублей на покрытие перерасходов по содержанию Главной физической и Павловской магнитно-метеорологической обсерваторий за 1916 год.
в) Об отпуске чрезвычайного сверхсметного кредита на хозяйственные
нужды костромских промышленных училищ имени Ф.В.Чижова.
На основании статьи 18 бюджетных правил 8 марта 1906 года (Св. Зак., т. I, ч. 2, изд. 1906 г.), отпустить Министерству народного просвещения чрезвычайным сверхсметным из наличных средств Государственного казначейства кредитом, тридцать тысяч рублей для выдачи этих денег, в виде шестипроцентной ссуды, на хозяйственные нужды костромских промышленных училищ имени Ф.В.Чижова.
5. Представление Министерства торговли и промышленности об учреж
дении Временного комитета Уральского горнозаводского района2.
I. Утвердить нижеследующее положение о Временном комитете Уральского горнозаводского района:
' Так в тексте. Речь, вероятно, идет о ст. 18 бюджетных правил 8 марта 1906 г. (Св. Зак. 1906. Т. I. Ч. 2.).
2 СУ. 1917. № 76. 7 апреля. Ст. 430 «Об утверждении положения о Временном комитете Уральского горнозаводского района».

ш
1) Для согласования и объединения действий уполномоченных представителей
особых совещаний по топливу, перевозкам, обороне и продовольствию в Ураль
ском районе и для принятия немедленных мер по осуществлению возложенных на
уполномоченных задач, учреждается в Екатеринбурге Временный комитет Ураль
ского горнозаводского района.
2) В состав Комитета входят: председатель-главноуполномоченный по Уралу,
по назначению министра торговли и промышленности, уполномоченные по топ
ливу, по обороне, по перевозке и по продовольствию, два представителя Съезда
горнопромышленников Урала, один представитель от лесопромышленности, два
представителя Совета рабочих депутатов Урала и пермский, уфимский и вятский
губернские комиссары или их заместители.
Примечание. Постоянное участие в занятиях Комитета с совещательным голосом принимают представители Пермской и Омской железных дорог. По приглашению председателя могут участвовать в делах комитета сведущие лица.
3) Действия Комитета распространяются на горные и горнозаводские пред
приятия, расположенные в губерниях: Вятской, Пермской и Уфимской, в Троиц
ком, Орском, Верхнеуральском и Челябинском уездах Оренбургской губернии, в
Кустанайском уезде Тургайской области и в Туринском Тобольской губернии.
4) Распоряжения, основанные на постановлениях Комитета, имеют обязатель
ную силу и приводятся в исполнение через учреждения, представленные в Коми
тете, по принадлежности.
5) Председателю Комитета, в случае несогласия его с постановлением Комите
та, представляется направлять спорные вопросы на разрешение министра торговли
и горной промышленности.
6) В задачи Комитета входят:
По добыче: содействие снабжению рудников, копий и заводов: а) металлом, крепежным лесом, кожей, смазочными и осветительными средствами и материалами для одежды, б) рабочей силой и в) продовольствием и фуражом; разрешение вопросов об устройстве подъездных к рудникам путей и лесовозных путей и дорог.
По снабжению топливом — установление планов и порядка удовлетворения потребности в топливе главнейших потребителей: железных дорог и горнозаводских и других предприятий по заданиям председателя Особого совещания по топливу, а также принятие мер к наилучшему выполнению нарядов на перевозку топлива по железным дорогам и гужом.
По транспорту — принятие мер к усилению и улучшению перевозочных средств на Урале, к наиболее целесообразному из использованию и упорядочению топливного хозяйства на железных дорогах.
II. На основании статьи 18 бюджетных правил 8 марта 1906 года (Св. Зак., т. I, ч. 2, изд. 1906 г.), отпустить в распоряжение Министерства торговли и промышленности двадцать тысяч рублей на покрытие, на первое время, расходов по Временному комитету Уральского горнозаводского района.
6. Представление военного министерства о сохранении силы за изданным в 1914 году «Положением о полевом управлении войск в военное время», со всеми последовавшими его изменениями и дополнениями.
Признать сохраняющим впредь силу изданное в 1914 году «Положение о полевом управлении войск в военное время», со всеми последовавшими его изменениями и дополнениями, с тем чтобы во всех статьях этого Положения, где упоми-

124
нается о праве, изволении, утверждении или усмотрении высочайшей власти, последние слова заменены были словами «Временного правительства», и чтобы военным ведомством срочно разработаны были и представлены на утверждение Временного правительства предположения о других, вызываемых установлением нового государственного строя, редакционных изменениях Положения.
7. Представление Министерства иностранных дел о переименовании По
литического агентства в Бухаре в «Российское резидентство в Бухаре».
Переименовать Политическое агентство в Бухаре в «Российское резидентство в Бухаре», с предоставлением политическому агенту именоваться российским резидентом в Ханстве.
8. Представление бывшей Собственной его величества канцелярии о бес
препятственной оплате главным казначейством ассигновок канцелярии из
разрешенных ей по временному расписанию кредитов.
Не предрешая вопроса о дальнейшем существовании бывшей Собственной его величества канцелярии, предоставить министру финансов сделать распоряжение о выдаче из Государственного казначейства средств, потребных на содержание в марте месяце личного состава бывшей Собственной его величества канцелярии и Комитета о службе чинов гражданского ведомства и о наградах.
9. Представление председателя Особого совещания по рассмотрению хо
датайств о пособиях на организацию помощи больным и раненым воинам об
утверждении последовавшего в заседание 7 февраля 1917 года постановления
бывшего Совета Министров об отпуске средств на вознаграждение членов на
званного совещания.
Передать возбужденный вопрос на заключение военного министра и государственного контролера.
10. Представление Главного управления государственного коннозаводства:
Об отпуске из казны 4.600.000 руб. для покрытия расходов, связанных в
перенесением рысистых испытаний из столицы в провинцию.
Статью 4 последовавшего в заседании 14 марта 1917 года постановления Временного правительства по представлению Главного управления государственного коннозаводства о временном, в связи с недостатком фуража, приостановлении производства рысистых и скаковых испытаний в Петрограде и Москве*, изложить следующим образом:
4) На основании 18 бюджетных правил 8 марта 1906 года1 (Св. Зак., т. I, ч. 2, изд. 1906 г.), отпустить в распоряжение Главного управления государственного коннозаводства из наличных средств Государственного казначейства четыре миллиона шестьсот тысяч рублей для распределения, в связи с приостановлением производства рысистых и скаковых испытаний в Петрограде и Москве, между скаковыми и беговыми обществами.
11. Телеграмму Туркестанского генерал-губернатора о желательности
объявления амнистии проживающим в крае русским уроженцам, замешан
ным в беспорядках, вызванных призывом инородцев на обязательные работы.
* Журн. № 18, ст. 4. (Сноска документа. — Сост.). 1 Так в тексте.

ш
Разъяснить Туркестанскому генерал-губернатору, что те русские, которые совершили в Туркестане во время бывших там народных волнений1 насилия над киргизами, подлежат амнистии на равных с туземцами, виновными в насилиях по отношению к русским и иным народностям, основаниях. Командировать в Туркестанский край сведущих лиц из числа пользующихся доверием туземного населения для разрешения на месте некоторых вопросов по устроению быта русских поселенцев на киргизских землях.
12. Устное предложение министра земледелия:
Об обращении Временного правительства к народу с воззванием по земельному вопросу.
Обнародовать от имени Временного правительства нижеследующее обращение к народу2:
«Война и падение старого строя поставили на очередь самые серьезные экономические и хозяйственные вопросы России. Их планомерное и целесообразное разрешение необходимо для благосостояния государства.
Первейшим из первых среди них является земельный вопрос, решение которого составляет самую серьезную социально-экономическую задачу переживаемого ныне исторического момента. Заветная мечта многих поколений всего земледельческого населения страны, земельная реформа — составляет основное требование программ всех демократических партий. Она несомненно станет на очередь в предстоящем Учредительном собрании.
Земельный вопрос не может быть проведен в жизнь путем какого-либо захвата. Насилие и грабежи самое дурное и самое опасное средство в области экономических отношений. Только враги народа могут толкать его на такой гибельный путь, на котором не может быть никакого разумного исхода. Земельный вопрос должен быть решен путем закона, принятого народным представительством.
Правильное рассмотрение и принятие закона о земле невозможно без серьезной подготовительной работы, собирания материалов, учета земельных запасов, распределения земельной собственности, выяснения условий и видов землеполь зования и т.д.
Временное правительство признает своим неотложным долгом скорейшее выполнение подготовительных работ по земельному вопросу с тем, чтобы все материалы и сведения были представлены народным представителям.
На основании всего вышеизложенного, Временное правительство постановило:
1) Признать срочной подготовку и разработку материалов по земельному во
просу.
2) Поручить ее министру земледелия.
3) Для означенной цели образовать при министре земледелия Земельный ко
митет.
4) Предложить министру земледелия в ближайший срок представить прави
тельству проект учреждения такого Комитета и исчисление сумм, необходимых
для его работ».
1 Имеется в виду вооруженное восстание в Туркестане под предводительством Аман-
гельды Иманова (июль 1916 — март 1917 г.). См.: журнал № 5, 5 марта 1917 г., п. 7.
2 Опубликовано: Вестник. 1917. № 14(60). 21 марта (3 апреля).

126
13. Сообщение государственного контролера о поступающих к нему све
дениях о хищениях при производстве строительных работ.
Предоставить государственному контролеру выработать и представить на рассмотрение Временного правительства предположения о необходимых мерах к устранению хищений при производстве строительных работ.
14. Устное предложение министра торговли и промышленности о жела
тельности периодического осведомления общества о положении дел в области
продовольствия и топлива.
Печатать во всеобщее сведение, примерно один раз в две недели, краткие сведения о положении дела в области продовольствия и топлива.
15. О назначениях и увольнениях должностных лиц.
I. Назначить: 1) Якова Михайловича Затворницкого — товарищем обер-
прокурора Гражданского кассационного департамента Правительствующего сена
та; 2) Клавдия Александровича Хвалынского — председателем департамента Ка
занской судебной палаты; 3) Петра Августовича Нордена — председателем Астра
ханского окружного суда; 4) Дмитрия Петровича Стена — председателем депар
тамента Петроградской судебной палаты и 5) помощника главного контролера По
левого строительного управления Будая — главным контролером Второго полево
го строительного управления.
II. Уволить: 1) главного контролера Второго полевого строительного управле
ния Годыцкого-Цвирко — от занимаемой должности, с возвращением к прежней
должности главного контролера Контроля по строительным сооружениям Обще
ства Волго-Бугульминской железной дороги, и 2) попечителя Московского учеб
ного округа Александра Андреевича Тихомирова — от службы, согласно проше
нию.
Заседание закрыто в 18 час. 30 мин.
Министр-председатель князь Львов Министры:
иностранных дел П. Милюков
юстиции А.Керенский
путей сообщения Н.Некрасов
торговли и промышленности
народного просвещения А. Мануйлов
военный и морской А.Гучков
земледелия А.Шингарев
финансов М. Терещенко
обер-прокурор Святейшего Синода Й.Львов
Государственный контролер Годнее
Управляющий делами Временного правительства Влад. Набоков
ГА РФ. Ф. 1779. On. 2. Д. 1. Ч. I. Л. 54—65. Типограф. Подлинник.

127
№23
18 марта 1917 года
В заседании участвовали: министр-председатель—кн. Г.Е.Львов, министр торговли и промышленности — А.И.Коновалов, министр финансов — М.И.Терещенко, министр народного просвещения — А.А.Мануйлов, товарищ министра внутренних дел — Д.М.Щепкин и товарищ министра юстиции — Г.Д.Скарятин.
В заседании присутствовал государственный контролер И.В.Годнее. Заседание открыто в 21 час. 45 мин.
1. Представления министра народного просвещения:
а) О сохранении, в изъятие от закона 3 июля 1916 года о женских гимна
зиях, прогимназиях и других средних учебных заведениях Министерства на
родного просвещения, за ученицами, оканчивающими в 1917 году курс семи
классов женских гимназий в Туркестанском крае, права на получение звания
домашней учительницы или наставницы в прежнем порядке.
Сохранить, в изъятие от правила статьи 10 отдела I закона 3 июля 1916 года (Собр. Узак., ст. 1676)1, за ученицами, оканчивающими в 1917 году курс семи классов женских гимназий в Туркестанском крае, права на получение звания домашней учительницы или наставницы в порядке, установленном статьей 2903 Уставов ученых учреждений и учебных заведений (Св. Зак., т. XI, ч. 1, изд. 1893 г.).
б) О сохранении на 1916— 1917 учебный год, допущенного в 1915— 1916 го
ду порядка перевода учащихся средних учебных заведений Министерства на
родного просвещения в следующие классы и выдачи окончившим курс атте
статов и свидетельств без переводных и выпускных испытаний, и о распро
странении той же меры на учащихся частных учебных заведений, сущест
вующих на основании Положения 1 июля 1914 года о частных учебных заве
дениях, классах и курсах названного министерства, не пользующихся права
ми правительственных учебных заведений.
Сохранить на 1916—1917 учебный год, допущенный в 1915—1916 году порядок перевода учащихся средних учебных заведений Министерства народного про-
1 В статье 10 закона от 3 июля 1916 г. «Об изменении некоторых узаконений о женских гимназиях, прогимназиях и других средних учебных заведениях ведомства Министерства народного просвещения и о предоставлении министру народного просвещения права преобразовывать Мариинские женские училища в высшие начальные училища» говорилось «10. Ученицы, окончившие курс семи классов женских гимназий или других женских средних учебных заведений ведомства Министерства народного просвещения, получают от педагогического совета подлежащего учебного заведения звание учительницы начальных училищ или домашней учительницы, а окончившие курс с наградой—звание домашней наставницы лишь при условии, если они прошли соответственные дополнительные педагогические классы (курсы). Получившие звание домашней учительницы начального училища пользуются правами домашней учительницы только по тем предметам, методику преподавания которых они изучали в педагогических классах. Ученицы, окончившие курс прогимназии или не менее четырех классов гимназии и, сверх сего прошедшие двухгодичные или трехгодичные дополнительные педагогические классы (курсы), получают звание учительницы начальных училищ» // СУ. 1916. Ст. 1676. С. 2013.

128
свещения в следующие классы и выдачи окончившим курс аттестатов и свидетельств без переводных и выпускных испытаний, и распространить ту же меру на учащихся частных учебных заведений, существующих на основании Положения 1 июля 1914 года (Собр. Узак., ст. 2006), — с привлечением в каждом отдельном случае к участию в рассмотрении результатов годовых занятий выпускных учащихся в частной школе депутата от учебного округа.
в) О предоставлении членам Совета министра народного просвещения Сергею Ивановичу Анцыферову и Михаилу Александровичу Андреянову подписывать за министра народного просвещения исходящие по Министерству народного просвещения бумаги.
Предоставить членам Совета министра народного просвещения Сергею Ивановичу Анцыферову и Михаилу Александровичу Андреянову подписывать за министра народного просвещения исходящие по Министерству народного просвещения бумаги.
2. Представления Министерства внутренних дел:
а) По ходатайству учащихся и оканчивающих курс зубоврачебных школ в
Петрограде и Москве об освобождении от поверочных испытаний при уни
верситетах и Военно-медицинской академии, с установлением выдачи этим
учащимся дипломов непосредственно подлежащими зубоврачебными шко
лами.
Передать заявленное учащимися и оканчивающими курс зубоврачебных школ в Петрограде и Москве ходатайство об освобождении их от поверочных испытаний при университетах и Военно-медицинской академии на заключение министра народного просвещения.
б) Об установлении особого суточного вознаграждения губернским комис
сарам и их помощникам и уездным комиссарам и об отпуске средств из казны
на эту надобность, а также на другие потребности, вызываемые устроением
на новых началах государственного порядка и местного управления.
I. Установить для губернских комиссаров и их помощников и уездных комис
саров особое суточное вознаграждение в нижеследующих размерах:
1) для губернских комиссаров:
а) для получающих содержание по правительственной или общественной
службе — по 15 рублей и
б) для не получающих содержания — по 25 рублей;
2) для помощников губернских комиссаров:
а) для получающих содержание по правительственной или общественной
службе — по 15 рублей и
б) для не получающих содержания — по 20 рублей;
3) для уездных комиссаров:
а) для получающих вознаграждение по правительственной или общественной
службе — по 10 рублей и
б) для не получающих содержания — по 15 рублей.
II. Отпустить Министерству внутренних дел, авансом, один миллион рублей
на издержки по выдаче суточного вознаграждения губернским комиссарам и их
помощникам и уездным комиссарам, а также на другие надобности, вызываемые

129
устроением государственного порядка и, в частности, местного управления на новых началах с отнесением этого расхода на счет наличных средств Государственного казначейства.
3. Представление государственного контролера о разрешении члену Сове
та Государственного контроля барону Андрею Эмильевичу Нольде подписы
вать за государственного контролера исходящие по Государственному кон
тролю бумаги.
Разрешить члену Совета Государственного контроля барону Андрею Эмильевичу Нольде подписывать за государственного контролера исходящие по Государственному контролю бумаги.
4. Представление управляющего делами Временного правительства об
отпуске средств из казны на удовлетворение суточными деньгами за первую
треть 1917 года служащих канцелярии Временного правительства и Петро
градского телеграфного агентства, а также на выдачу за тот же срок про
центных добавок к содержанию служащим названной канцелярии и на уси
ление канцелярских и хозяйственных средств.
На основании статьи 18 бюджетных правил 8 марта 1906 года (Св. Зак., т. 1, ч. 2, изд. 1906 г.):
I. Утвердить произведенное Министерством финансов из средств Государст
венного казначейства ассигнование в шестьдесят тысяч рублей на нижеследую
щие надобности: 1)31.500 рублей — на выдачу служащим канцелярии бывшего
Совета Министров и Петроградского телеграфного агентства суточных денег за
первую треть 1917 года; 2) 21.000 рублей — на удовлетворение за тот же срок
процентными добавками к содержанию служащих названной канцелярии и
3) 7.500 рублей — на усиление за указанный срок канцелярских и хозяйственных
средств канцелярии.
II. Отпустить дополнительно, по расчету за первую треть 1917 года, из налич
ных средств Государственного казначейства: 1) на выдачу суточных денег служа
щим канцелярии Временного правительства и Петроградского телеграфного
агентства— 11.004 рубля, 2) на удовлетворение процентными добавками к содер
жанию служащих названной канцелярии — 7.138 рублей и 3) на усиление канце
лярских и хозяйственных средств канцелярии — 2.500 рублей, а всего двадцать
тысяч шестьсот сорок два рубля.
5. Устные предложения управляющего делами Временного правительства:
а) Об упразднении образованного в августе 1916 года Особого при быв
шем председателе Совета Министров делопроизводства по объединению ме
роприятий по снабжению армии и флота и организации тыла.
I. Образованное в августе 1916 года Особое при бывшем председателе Совета
Министров делопроизводства по объединению мероприятий по снабжению армии
и флота и организации тыла упразднить.
II. Закрыть в неизрасходованной части внесенный особым последним парагра
фом в смету канцелярии бывшего Совета Министров на 1916 год чрезвычайный
сверхсметный кредит в 100.000 руб., ассигнованный в распоряжение бывшего
председателя Совета Министров на издержки, вызываемые мероприятиями по
снабжению армии и флота и организации тыла.
5 - 5022

130
б) По вопросу о порядке направления дел об оказании помощи беженцам Кавказского фронта.
Обратиться по телеграфу к членам Государственной думы Василию Акимовичу Харламову, Кондрату Лукичу Бардижу, Михаилу Александровичу Караулову и Николаю Николаевичу Николаеву, к наказным атаманам Кубанского и Терского казачьих войск, а также к генералу Василию Михайловичу Тамамшеву с просьбой направлять все дела о беженцах Кавказского фронта, требующие разрешения Особого совещания по устройству беженцев, непосредственно на имя председателя названного Особого совещания, члена Государственного совета Вадима Платоно-вича Энгельгардта.
6. О назначениях и увольнениях должностных лиц.
I. Назначить: 1) члена Государственного совета по выборам, доктора римского
права Давида Давидовича Гримма — товарищем министра народного просвеще
ния; 2) исправляющего должность ординарного профессора Юрьевского универ
ситета, магистра международного права Владимира Эммануиловича Грабаря —
попечителем Рижского учебного округа, с оставлением его исполняющим должность ординарного профессора названного университета; 3) профессора петроградских Психоневрологического института и Высших женских курсов, состоящего в ведомстве Министерства иностранных дел, Валентина Николаевича Сперанского — членом консультации при Министерстве юстиции учрежденной, с оставлением его в занимаемых им должностях и состоящим в ведомстве Министерства иностранных дел; 4) начальника Главного военно-судного управления, генерал-майора Владимира Александровича Апушкина, прокурора Харьковской судебной палаты Бориса Николаевича Смиттена и доктора философии Владимира Михайловича Зензинова —членами Чрезвычайной следственной комиссии для расследования противозаконных по должности действий бывших министров, главноуправляющих и других высших должностных лиц, с оставлением В.А.Апушкина и Б.Н.Смиттена в занимаемых ими должностях.
II. Уволить от службы, согласно прошениям: а) попечителя Рижского учебного
округа, доктора медицины Алексея Ивановича Щербакова, с мундиром, занимае
мой должности присвоенным, и б) по болезни, сенатора Алексея Николаевича
Кривцова.
7. О назначении пенсии из казны вдове начальника отделения канцеля
рии бывшего Совета Министров Александре Васильевне Адашевой.
Назначить вдове начальника отделения канцелярии бывшего Совета Министров Александре Васильевне Адашевой, с малолетней дочерью, пенсию из казны в размере трех тысяч рублей в год.
Заседание закрыто в 0 час. 10 мин.
ГА РФ. Ф. 1779. On. 2. Д. 1. Ч. I. Л. 66—68. Типограф. Подлинник.

№24
19 марта 1917 года
В заседании участвовали: министр-председатель — кн. Г.ЕЛьвов, министр торговли и промышленности—А.И.Коновалов, министр юстиции—А.Ф.Керенский, министр финансов — М.И.Терещенко, министр земледелия — А.И.Шингарев, министр путей сообщения — Н.В.Некрасов, министр иностранных дел — П.Н.Милюков, министр народного просвещения — А.А.Мануилов и товарищ министра внутренних дел — Д.М.Щепкин.
В заседании присутствовал государственный контролер И.В.Годнее. Заседание открыто в 21 час. 20 мин.
1. Устные предложения министра-председателя:
а) По поводу возбужденного представительницами женских организаций
вопроса об избирательных правах женщин при выборах в Учредительное со
брание.
Просить министра-председателя сообщить от имени Временного правительства депутации от женских организаций, что под всеобщим голосованием Временное правительство разумело и разумеет голосование без различия пола.
б) О созыве съезда учреждений, ведающих делом помощи больным и ра
неным воинам и санитарной частью.
Просить военного и морского министра созвать под председательством комиссара Временного правительства члена Государственной думы Василия Ивановича Алмазова общий съезд представителей всех учреждений и общественных организаций, ведающих делом помощи больным и раненым воинам и санитарной частью1.
2. Устные предложения министра юстиции:
а) О скорейшем введении в действие закона о преобразовании Правитель
ствующего сената.
Просить министра юстиции принять меры к скорейшему введению в действие закона 26 декабря 1916 года о преобразовании Правительствующего сената, с установлением единообразного для всех сенаторов оклада содержания в размере 10.000 р. в год2.
б) О необходимости широкого осведомления населения о действиях Вре
менного правительства.
Принять меры к возможно широкому распространению среди населения всех издаваемых Временным правительством постановлений, воззваний и обращений. Поручить с этой целью Министерству внутренних дел предложить уездным ко-
' См.: журнал № 30 от 26 марта 1917 г.. п. 4 «О созыве особого совещания для установления основных начал согласованного порядка действий в отношении подачи помощи раненым и больным воинам различными ведомствами и организациями».
2 См.: примечание 3 к журналу № 3 от 4 марта 1917 г. 29 апреля 1917 г. Временное правительство постановило отсрочить введение в действие закона 26 декабря 1916 г. до 10 мая 1917г. // См.: журнал № 66. п. 2 а.

132
миссарам озаботиться усиленным размножением, рассылкой и расклейкой воззваний Временного правительства по деревням. Использовать в тех же видах «Сельский вестник».
в) Об изыскании средств на содержание милиции и местного суда.
1) Запросить сведения с мест о кредитах, потребных на содержание милиции,
и обратить, прежде всего, на эту надобность средства, отпускавшиеся до этого
времени на содержание полиции.
2) Средства, необходимые на расходы по содержанию местного суда, испра
шивать в виде сверхсметных ассигнований по особым в каждом случае постанов
лениям Временного правительства.
г) О командировании члена Государственной думы первого созыва Бу-
кейханова для выяснения вопроса об организации местной власти в Тургай-
ской области1.
Назначить члена Государственной думы первого созыва Букейханова комиссаром Временного правительства в Тургайскую область.
д) Об образовании Совещания из товарищей министров для разрешения
вопросов, не имеющих принципиального значения и требующих немедленно
го разрешения.
Передавать на рассмотрение Совещания, образуемого из товарищей министров, под председательством товарища министра народного просвещения, члена Государственного совета Давида Давидовича Гримма, те вопросы, которые не имеют принципиального значения и требуют немедленного разрешения. Заключения означенного Совещания излагать в виде проектов журналов заседаний Временного правительства и рассылать в корректурных оттисках всем министрам, причем на обсуждение Временного правительства они должны вноситься только в случае разногласия, либо согласно требованию того или другого министра. В соответствии с этим, желательно, чтобы министры, направляя дела Временному правительству, указывали, подлежат ли они рассмотрению Совещания или Временного правительства в полном его составе.
3. Представление министра земледелия о покупке имеющихся в распоря
жении Датско-русского акционерного общества в Дании запасов масла.
1) Признать желательной покупку масла у Датско-русского акционерного об
щества в Дании.
2) Просить министра иностранных дел выяснить вопрос о способах получения
необходимой для оплаты масла валюты.
4. Представление министра торговли и промышленности об обращениии
от имени Временного правительства к рабочим каменноугольных предпри
ятий Донецкого бассейна.
Отправить по телеграфу от имени Временного правительства обращение к рабочим каменноугольных предприятий Донецкого бассейна следующего содержания2:
«Для обороны, для правильной работы железных дорог, для обеспечения фронта и тыла потребными материалами необходимо прежде всего достаточное
' В Тургайской области имели место волнения киргизов под предводительством хана Абдул Гафара. вызванные указом 25 июня 1916 г. о мобилизации на военно-тыловые работы коренного мужского населения.
2 Опубликовано: Вестник. 1917. № 14(60). 21 марта (3 апреля).

пз
количество донецкого угля. Угля добывается мало. За недостатком его уменьшается выплавка металла, нужного для боевого снабжения армии. Многие заводы вынуждены сократить и даже приостановить свое производство. Железные дороги не могут правильно работать. Снабжение фронта и тыла продовольствием не улучшается. Дело обороны России в большой опасности. Враг не теряет ни одной минуты. С лихорадочной поспешностью Германия кует оружие борьбы. Там на учете каждый час и каждая минута. Помогите родине в эти тяжкие дни. Дайте ей силу и мощь, чтобы отразить врага и защитить добытую свободу. Напрягите все усилия, повысьте число выходов, поднимите производительность вашего труда. Настойчиво и неустанно увеличивайте добычу угля. Сократите до трех дней праздник Пасхи. Помните: в окопах солдаты несут свой тяжелый труд беспрерывно. Временное правительство образовало ныне Особый комитет Донецкого бассейна, где будут рассматриваться и решаться все главнейшие дела рудников и заводов. В комитет привлекаются выборные от местных Советов рабочих депутатов на одинаковых правах и в равном числе с промышленниками. Через ваших выборных вы будете знать, куда идет уголь, и через ваших выборных будете следить за тем, чтобы он шел только на первейшие нужды государства. Временное правительство в настоящее время озабочено выработкой законодательных мер, регулирующих продолжительность рабочего дня и другие важнейшие условия быта рабочих. Временное правительство ждет вашей помощи. Родина верит, что вы дадите нашей армии вашу могучую поддержку и облегчите ей тяжелую борьбу с врагом». 5. Представления Министерства внутренних дел:
а) О возложении, за упразднением жандармских управлений1, всех обя
занностей по контрразведке на Военное министерство и о сохранении за ко
мандующими армиями права удалять с театра войны лиц, подозреваемых в
шпионстве и в других вредных в отношении армии действиях.
1. Образовать для организации контрразведки особое совещание из представи
телей министерств: иностранных дел, военного и морского, и торговли и промыш
ленности, товарища министра внутренних дел и прокурора Петроградской судеб
ной палаты.
2. Предоставить, на время войны, командующим армиями право делать распо
ряжения об удалении с театра военных действий лиц: а) подозреваемых в военном
шпионстве или в содействии неприятельским войскам; б) агитирующих за заклю
чение сепаратного мира; в) тайно торгующих спиртными напитками и г) зани
мающихся проституцией.
б) О расформировании Отдельного корпуса жандармов2.
Издать нижеследующее постановление Временного правительства:
«I. Отдельный корпус жандармов упразднить.
II. Обратить в ряды войск чинов корпуса жандармов, за исключением тех из них,
которые по возрасту или по состоянию здоровья не подлежат призыву в войска.
III. Чинов корпуса жандармов, не подлежащих обращению в ряды войск уво
лить в отставку на общем основании.
' Согласно инструкции 1904 г. в обязанность губернских жандармских управлений входило наблюдение за иностранными разведчиками, борьба со шпионажем. 2 См.: журнал № 3 от 4 марта 1917 г., п. 4.

134
IV. Запасы обмундирования и вооружения нижних чинов упраздненного кор
пуса жандармов передать уездным воинским начальникам.
V. Все архивы, дела и переписку Главного управления корпуса и Штаба кор
пуса жандармов передать в ведение Главного штаба.
VI. Для разбора архивов, дел и переписки губернских, областных и городских
жандармских управлений, охранных отделений и розыскных пунктов образовать
особые комиссии в составе: председателя — председателя суда, одного из товари
щей председателя или одного из членов суда, избираемых общим собранием ок
ружного суда, и членов: прокурора суда или назначаемого им вместо себя товари
ща прокурора и представителя местного губернского комиссара, по назначению
последнего.
VII. Для разбора архивов, дел и переписки жандармских полицейских управ
лений железных дорог и отделений этих управлений образовать особые комиссии
под председательством прокурора или товарища прокурора местного окружного
суда, по назначению прокурора, из представителей местных губернского комисса
ра и начальника железной дороги, по одному от каждого.
VIII. Все архивы, дела и переписку губернских, областных и городских жан
дармских управлений, охранных отделений, розыскных пунктов, жандармских по
лицейских управлений железных дорог и отделений сих последних управлений,
касающиеся строевой и хозяйственной части передать подлежащим уездным во
инским начальникам. Все архивы, дела и переписку политического и общеуголов
ного характера перечисленных учреждений передать прокурорам окружных судов.
Все дела и переписку, касающиеся неприятельского шпионства, передать в штабы
военных округов.
IX. Дела учреждений корпуса жандармов, находившихся в Финляндии, пере
дать в Главное управление Генерального штаба.
X. Возложить на упомянутые выше комиссии обязанности, в случае обнару
жения в кассах учреждений корпуса жандармов наличных денег, составлять о том
протоколы и направлять последние председателям окружных судов, сообщая о
размерах сумм Министерству внутренних дел, а обнаруженные суммы вносить в
депозиты окружных судов, впредь до выяснения вопроса о том, кому принадлежат,
либо какое назначение имеют эти суммы».
в) Об упразднении должностей земских начальников1.
I. Признать должности земских начальников подлежащими упразднению.
II. Срочно разработать проект о преобразовании органов местного управления
и временного местного суда2.
III. Впредь до указанного преобразования немедленно отстранить земских на
чальников от исполнения их обязанностей, с передачей дел административных
уездным комиссарам.
Институт земских начальников был введен на основе закона 12 июля 1889 года. Земские начальники назначались из дворян, они имели широкие полномочия по утверждению решений крестьянских сословных учреждений.
2 О временном устройстве местного суда, см.: журнал № 65 от 28 апреля 1917 г., п. 3.

135_
IV. Впредь до преобразования местного суда, судебные функции земских начальников возложить на временных судей, назначаемых губернскими комиссарами, по соглашению с уездными комиссарами, и утверждаемых министром юстиции.
г) Об издании циркулярного распоряжения, определяющего деятельность
волостного управления.
Сообщить губернским комиссарам по телеграфу распоряжение Временного правительства следующего содержания1:
«Временное правительство, озабочиваясь правильным и спокойным ходом дела в волостях, впредь до завершения срочных работ по устройству волостного земства, уполномочивает вас немедленно приступить через посредство уездных комиссаров по их указаниям, в местах, где это окажется необходимым, к образованию волостных комитетов, которым временно надлежит поручить функции волостного управления. При образовании этих комитетов следует опираться на существующие волостные продовольственные комитеты, на кооперативные организации, на волостные попечительства по призрению нижних чинов или на избранные уже волостные комитеты, в зависимости от того, какие из этих организаций по местным условиям являются более жизнедеятельными, работоспособными и внушают наибольшее доверие населению. К работе этих комитетов рекомендуется привлекать также местных землевладельцев и все интеллигентные силы деревни. Председатели волостных комитетов, избранные из среды последних, и их помощники, если комитет признает нужным установить таковых, ведают исполнитель-' ную часть волостного управления. Впредь до издания указа об образовании волостного земства, порядок действия, предметы ведомства и объем власти волостного управления остаются без изменения. Обстоятельства настоящего момента побуждают правительство обратить особое внимание на правильную организацию волостных комитетов, в целях безостановочного хода дела снабжения армии, поддержания общественного порядка и сохранения в целости зданий и всего делопроизводства волостных правлений».
д) О возвращении в некоторых местностях реквизированных лошадей.
В местностях, где реквизиция лошадей приостановлена, лошадей, уже взятых комиссиями, не возвращать их владельцам.
6. Представление Военного министерства о воспрещении предъявлять к
военным властям требования о выдаче секретных шифров.
Сообщить от имени министра-председателя всем министрам распоряжение Временного правительства о том, чтобы находящиеся у отдельных ведомств секретные шифры выдавались впредь лишь лицам, имеющим право на пользование этими шифрами.
7. Сообщение управляющего делами Временного правительства о посту
пившей телеграмме от члена Государственной думы Михаила Александрови
ча Караулова относительно избрания его наказным атаманом Терского ка
зачьего войска.
Ввиду возникших сомнений в возможности совмещения звания члена Государственной думы с должностью наказного атамана, сообщить телеграмму Михаила Александровича Караулова председателю Государственной думы.
1 Опубликовано: Вестник. 1917. № 16(62). 23 марта (5 апреля).

136
8. а) Постановление Литовского национального совета, б) положение о
временном устройстве административного управления и местного само
управления Эстонского края и в) памятную записку Украинской депутации в
составе представителей Петроградского отдела Союза украинских прогресси
стов', учащейся молодежи, организованных рабочих и солдат.
Постановление Литовского национального совета об образовании Временного комитета для управления Литвой2, положение о временном устройстве административного управления и местного самоуправления Эстонского края3 и памятную записку Украинской депутации о необходимых в отношении украинского народа мероприятиях разослать министрам, обер-прокурору Святейшего Синода и государственному контролеру и сообщить упомянутые постановление, положение и записку на заключение Юридического совещания при Временном правительстве.
9. Представление Совещания комиссаров Временного правительства по
благотворительным учреждениям.
Просить государственного контролера пересмотреть вопрос об окончательной ликвидации всех отдельных, бывших под покровительством лиц царской фамилии, комитетов и благотворительных учреждений, с передачей их дел, по принадлежности, в учреждения Красного Креста, в организации земского и городского союзов и в другие установления и ведомства4.
10. Ходатайство исполняющего обязанности попечителя Института экс
периментальной медицины Сергея Михайловича Лукьянова об освобождении
его от временно возложенного на него поручения по Институту.
1 Речь идет об украинском отделении партии «прогрессистов» («Прогрессивной пар
тии», созданной группой депутатов III Государственной думы в 1907 г.). Лидерами партии
крупных капиталистов и помещиков, занимавшей промежуточное место между октябри
стами и эсерами, были: А.И.Коновалов, П.П.Рябушинский, С.Н.Третьяков и др. Оконча
тельно партия оформилась в ноябре 1912 г. Печатный орган — газета «Утро России». «Про
грессисты» были инициаторами создания военно-промышленных комитетов и рабочих
групп при них. Во время Февральской революции «прогрессисты» входили во Временное
правительство. Однако к тому времени партия практически распалась. Часть партии во гла
ве с А.И.Коноваловым и профессором Д.Н.Рузским перешла к кадетам, другие образовали
Радикально-демократическую партию.
2 13 марта 1917 г. в Литве состоялось собрание представителей различных партий (Хри-
стианско-демократической партии. Католического национального союза, Партии нацио
нального прогресса. Литовской социал-демократической партии и т. д.). Собрание объявило
себя Литовским национальным советом и высказалось за выделение Литвы в самостоятель
ную административную единицу. Литовский национальный совет постановил образовать
Временный комитет для управления Литвой и подготовить созыв Учредительного собра
ния, на которое возлагалось установление формы правления Литвы и определение отноше
ния Литвы к соседним государствам. (См.: Бурджалов Э.Н. Вторая русская революция. М,
1917. С. 260.)
3 Заключение Юридического совещания при Временном правительстве по вопросу о
временном устройстве административного управления и местного самоуправления Эстон
ского края, см.: журнал № 36 от 30 марта 1917 г., п. 1.
4 Заключение совещания комиссаров Временного правительства по благотворительным
учреждениям, см.: журнал № 27 от 21 марта 1917 г., п. 6.

ш
Просить Сергея Михайловича Лукьянова временно остаться при исполнении обязанностей попечителя Института экспериментальной медицины1.
12. Ходатайство академика Георгия Ермолаевича Рейна об освобождении его от обязанностей председателя Междуведомственной комиссии по пересмотру врачебно-санитарного законодательства.
Освободить академика Георгия Ермолаевича Рейна от обязанностей председателя Междуведомственной комиссии по пересмотру врачебно-санитарного законодательства.
Заседание закрыто в 23 час. 50 мин.
ГА РФ. Ф. 1779. On. 2. Д. 1. Ч. I. Л. 68об—72. Типограф. Подлинник.
№25
20 марта 1917 года
В заседании участвовали: министр-председатель — кн. Г.Е.Львов, министр торговли и промышленности—А.И.Коновалов, министр юстиции — А.Ф.Керенский, министр финансов — М.И.Терещенко, министр путей сообщения —
Н.В.Некрасов, министр иностранных дел — П.Н.Милюков, министр народного просвещения — А.А.Мануилов и товарищ министра внутренних дел —
Д.М.Щепкин.
В заседании присутствовал государственный контролер И.В.Годнее. Заседание открыто в 18 час.
1. Устные предложения государственного контролера:
а) Об образовании Междуведомственного совещания для выработки глав
ных оснований составления временных расписаний на май—август 1917 года.
Образовать под председательством одного из товарищей министра финансов совещание из представителей подлежащих ведомств и государственного контроля для срочной выработки главных оснований составления временных расписаний на май—август 1917 года, с тем чтобы результаты работ Совещания внесены были затем министром финансов вместе с заключением государственного контроля на разрешение Временного правительства.
б) О введении в состав контрольных учреждений представителей город
ских и земских организаций2.
Издать нижеследующее постановление:
«I. В состав общих присутствий всех учреждений ведомства государственного контроля входят представители губернских земств и губернских (областных) го-
1 Пункт 11 в журнале пропущен.
2 СУ. 1917. № 77. 8 апреля. Ст. 434 Ю включении в состав общих присутствий всех уч
реждений ведомства Государственного контроля по одному представителю от губернских
земств и губернских городов, а в совет Государственного контроля по одному представите
лю от общеземского и общегородского союзов»; СУ. 1917. № 82. 15 апреля. Ст. 474 «О
представителях губернских земств и губернских городов в составе общих присутствий всех
учреждений ведомства Государственного контроля».

138
родов, по месту нахождения учреждений, по одному представителю, а в Совет государственного контроля — по одному представителю от Общеземского и Общегородского союзов.
И. Означенные представители (отд. I) пользуются правом решающего голоса и вообще всеми правами остальных членов названных присутствий, а также, на ряду с постоянными членами, правом ознакомления со всем делопроизводством контрольных учреждений и присутствования при производстве контролем всякого рода фактических освидетельствований и поверок.
III. Упомянутые представители обязаны устранять себя от участия в рассмот
рении дел, к которым они имеют личное касательство.
IV. Неприбытие указанных представителей не останавливает рассмотрения дел в
общих присутствиях контрольных учреждений и в Совете государственного контроля.
2. Представление министра торговли и промышленности по поводу воз
бужденного некоторыми ремесленными управами и биржевыми нотариусами
вопроса о допустимости дальнейшего пользования государственным гербом с
изображением двуглавого орла, с короной, скипетром и державой, на бланках
выдаваемых управами аттестатов на звание мастеров, а также на печатях и
вывесках.
Признать, что вопрос об установлении нового государственного герба подлежит разрешению Учредительного собрания. Обсуждение же вопроса о временном гербе отложить до представления министром иностранных дел на рассмотрение Временного правительства вырабатываемого в Министерстве иностранных дел образца этого герба1.
3. Устное предложение министра юстиции о необходимости, в связи с пе
реживаемым временем, назначения отдельных министров для военного и
морского ведомств.
Признать желательным, в условиях переживаемого времени, назначение отдельных министров для военного и морского ведомств.
4. Устные предложения управляющего делами Временного правительства:
а) Об учреждении при Временном правительстве Временного юридического совещания для предварительного рассмотрения возникающих правовых вопросов2.
1) Учредить при Временном правительстве, для предварительного рассмотрения возникающих правовых вопросов, Временное юридическое совещание в составе председателя и четырех членов, с возложением на председателя доклада Временному правительству выработанных Совещанием заключений и с присвоением председателю и членам Совещания вознаграждения, в размере: первому — тридцати пяти рублей суточных и последним — по пятнадцати рублей
1 Представленный министром иностранных дел проект новой государственной печати
был утвержден на заседании Временного правительства 21 марта 1917 г. // См.: журнал
№ 27, п. 5.
2 См.: журнал № 28 от 22 марта 1917 г., п. 3 а. Юридическое совещание при Временном
правительстве занимало важное место в структуре его учреждений — в задачу Совещания
входила юридическая оценка всех решений Временного правительства.

139
каждому за заседание за счет кредита в 100.000 руб., отпущенного Временным правительством 16 марта 1917 года на надобности канцелярии Временного правительства.
2) Председательствование в Юридическом совещании возложить на Федора Федоровича Кокошкина.
б) О порядке распоряжения имуществами, предприятиями и капиталами бывшего Министерства двора, перешедшими ныне в собственность государства1.
Объявить во всеобщее сведение, что имущества, предприятия и капиталы бывшего Министерства двора, перешедшие ныне в собственность государства, состоят под его охраной, в лице назначенного Временным правительством особого комиссара по делам названного министерства, Федора Александровича Головина, от которого только и могут исходить распоряжения, касающиеся упомянутых имуществ, предприятий и капиталов. Ближайшую охрану указанных имуществ, предприятий и капиталов возложить на обязанность и ответственность подлежащих должностных лиц, предписав всем правительственным установлениям, военным властям, общественным организациям и частным лицам оказывать им законное содействие.
5. О поступивших к Временному правительству двух денежных переводах,
на сумму в 500 рублей каждый, от М.Н.Петина из Балашова, Саратовской гу
бернии, и от неизвестного со станции «Няндома», — без ближайшего указа
ния, на какую именно надобность суммы эти предназначаются.
Передать пожертвованные деньги в Министерство финансов, для зачисления их в фонд национальной обороны.
6. О назначениях и увольнениях должностных лиц.
I. Назначить приват-доцента Петроградского университета, помощника статс-
секретаря Александра Михайловича Ону помощником управляющего делами
Временного правительства.
II. Утвердить вновь, согласно избранию: 1) председателя Попечительского со
вета Московского коммерческого института, почетного члена Московского совета
детских приютов, почетного мирового судью по Подольскому уезду, Московской
губернии, Алексея Семеновича Вишнякова — председателем Попечительского со
вета названного института на следующее четырехлетие, с 1 января 1917 года, с ос
тавлением в должности члена Московского совета детских приютов и почетного
мирового судьи, и 2) директора Московского коммерческого института, ординар
ного профессора по кафедре государственного права, доктора государственного
права Павла Ивановича Новгородцева — директором того же института, с остав
лением в должности ординарного профессора на следующее четырехлетие с 1 ян
варя 1917 года.
III. Уволить, согласно прошению, по болезни, помощника управляющего де
лами Совета Министров, члена консультации, при Министерстве юстиции учреж
денной, и почетного мирового судью Ранненбургского уезда, Рязанской губернии,
Александра Сергеевича Путилова от первой из означенных должностей.
Заседание закрыто в 18 часов 30 минут.
Министр-председатель князь Львов
Министры: юстиции А.Керенский
иностранных дел П.Милюков
1 Опубликовано: Вестник. 1917. № 14(60). 21 марта (3 апреля).

140
путей сообщения Н.Некрасов
торговли и промышленности А.Коновалов
народного просвещения А.Мануилов
военный и морской А.Гучков
земледелия А.Шингарев
финансов М.Терещенко
Обер-прокурор Святейшего Синода В.Львов
Государственный контролер Годнее
Управляющий делами Временного правительства Влад. Набоков
ГА РФ. Ф. 1779. Оп. 2. Д. 1. Ч. I. Л. 72об—74.Типограф. Подлинник.
№26
20 марта 1917 года1
В заседании участвовали: министр-председатель — кн. Г.Е.Львов, министр
торговли и промышленности — А.И.Коновалов, министр юстиции — А.Ф.Керенский,
министр финансов — М.И.Терещенко, министр земледелия — А.И.Шингарев,
министр путей сообщения — Н.В.Некрасов, министр иностранных дел —
П.Н.Милюков, министр народного просвещения — А.А.Мануйлов, обер-прокурор
Святейшего Синода — В.НЛьвов и товарищ министра внутренних дел —
Д.М.Щепкин.
В заседании присутствовал государственный контролер И.В.Годнее. Заседание открыто в 22 час. 20 мин.
1. Представления Министерства земледелия:
а) О приостановлении, в удовлетворение заявленного Амурским област
ным продовольственным комитетом ходатайства, действия в Амурской об
ласти закона о мясопустных днях.
Приостановить временно применение в Амурской области закона 30 июня 1916 года о мерах к сокращению потребления населением мяса и мясных продуктов от крупного рогатого скота, телят, овец, ягнят, свиней и поросят (Собр. Узак., ст. 1621)2.
б) О назначении сенаторской ревизии, в связи с обнаруженными уполно
моченным Министерства земледелия Сергеем Николаевичем Гербелем зло
употреблениями по поставке скота для армии на Южном фронте.
Предоставить министру юстиции возложить на одного из сенаторов расследование злоупотреблений по поставке продовольствия для нужд армии Южного
1 См. проект журнала // ГА РФ. Ф. 1779. Оп. 1. Д. 23. Л. 88—94об. В проекте журнала
пунктом 1 а стоял вопрос «Об отпуске средств из казны на приступ в 1917 году к восста
новлению в Семиречье пострадавших в 1916 году во время киргизских волнений хозяйств и
разрушенных зданий», зачеркнут // ГА РФ. Ф. 1779. Оп. 1. Д. 23. Л. 88.
2 В целях сокращения потребления населением мяса, во вторник, среду, четверг и пят-
ниду в торговых заведениях, на рынках, базарах, площадях запрещалась продажа мяса и
мясных продуктов, а в ресторанах, трактирах, столовых, буфетах и т. п. — продажа и пода
ча посетителям блюд из мяса // СУ. 1916. Ст. 1621. С. 1894.

фронта, с присвоением командированному сенатору полномочий привлекать к суду виновных должностных и частных лиц.
в) Об отпуске средств из казны на продолжение начатых в предшествую
щие годы работ по подготовке государственного земельного запаса.
Отпустить из средств Государственного казначейства Министерству земледелия два .миллиона восемьсот восемьдесят семь тысяч рублей на продолжение работ по подготовке государственного земельного запаса с отнесением этого расхода на остатки по сметам названного министерства на 1917 год.
г) По ходатайству бурят Забайкальской области о прекращении землеуст
роительных работ.
Производимые в Забайкальской области землеустроительные работы по наделению населения землей временно приостановить.
д) Об образовании при Временном правительстве Особой совещательной
комиссии в составе чинов заинтересованных ведомств, представителей Сове
та рабочих и солдатских депутатов и местных общественных и промышлен
ных организаций для выработки предположений об организации народного
хозяйства и труда и фиксации цен на предметы первой необходимости.
Образовать при Временном правительстве Особую временную совещательную комиссию для выработки предположений об организации народного хозяйства и труда, возложив на нее обязанность представить в кратчайший, не свыше полуторамесячного, срок свои предположения о фиксации цен на предметы первой необходимости. Предоставить министру земледелия внести на одобрение Временного правительства свои ближайшие соображения о составе и предметах ведения упомянутой Комиссии, а также о потребных на ее содержание средствах.
е) О предоставлении министру земледелия полномочий по допущению от
дельных изъятий от действующих узаконений о времени лова рыбы и разме
ре ячеек рыболовных сетей.
Предоставить министру земледелия вносить вопросы об отдельных изъятиях от действующих в отношении рыболовства узаконений в Совещание из товарищей министров.
ж) О передаче заведования обучением инвалидов кустарным ремеслам, а
также распоряжения кредитами на эту надобность из Верховного совета в
Министерство земеледелия.
Предоставить министру земледелия войти в соглашение с комиссаром по Верховному совету по вопросу о передаче в ведение Министерства земледелия заведования обучением инвалидов кустарным ремеслам, а также и распоряжения кредитами на эту надобность.
2. Представления Министерства путей сообщения:
а) По возбужденному Исполнительным комитетом Красноярского Совета рабочих и солдатских депутатов ходатайству о разрешении возвращающимся из Сибири амнистированным бесплатного провоза багажа, в количестве четырех пудов каждому.
Предоставить министру путей сообщения распорядиться бесплатным провозом по железным дорогам багажа следующих из Сибири амнистированных, в количестве по четыре пуда на каждого.

142
б) О сосредоточении заведования автомобильным делом в Министерстве путей сообщения и об образовании Особой ликвидационной комиссии для разрешения вопросов, связанных с возвращением владельцам автомобилей, реквизированных у них в первые дни государственного переворота.
1. Сосредоточить автомобильное дело в ведении Министерства путей сообще
ния, предоставив министру путей сообщения внести на одобрение Временного
правительства свои соображения об упорядочении этого дела в Петрограде и о
распределении запасов бензина между владельцами машин1.
2. Предоставить министру путей сообщения образовать Особую ликвидацион
ную комиссию для разрешения вопросов, связанных с возвращением по принадлежно
сти реквизированных в первые дни государственного переворота автомобилей.
3. Представления Министерства юстиции:
а) О восстановлении в правах присяжного поверенного Григория Самой-
ловича Вольтке, исключенного из сословия по приговору судебной палаты за
попытку лиходательства.
Предоставить министру юстиции распорядиться пересмотром дела Григория Самойловича Вольтке в подлежащих судебной палате и совете присяжных поверенных.
б) Об изменении действующих правил о судебном стаже, — в целях омо
ложения состава судебных деятелей2.
Издать постановление Временного правительства нижеследующего содержания: «В изменение действующих узаконений об условиях занятия должностей по судебному ведомству, постановить:
для назначения на должности по судебному ведомству необходимо прослужить в судебном ведомстве или состоять в звании присяжного поверенного:
1) для должности члена или товарища прокурора окружного суда—четыре года;
2) для должности председателя, товарища председателя или прокурора окруж
ного суда или товарища прокурора судебной палаты, а также члена палаты —
шесть лет;

3) для должности председателя и прокурора судебной палаты и товарища
обер-прокурора Правительствующего сената — восемь лет, и
4) для должности сенатора и обер-прокурора кассационных департаментов
Сената — десять лет».
в) Об отмене вероисповедных и национальных ограничений3.
Издать нижеследующее постановление:
«Исходя из незыблемого убеждения, что в свободной стране все граждане должны быть равны перед законом и что совесть народа не может мириться с ограничениями прав отдельных граждан в зависимости от их веры и происхождения,
Временное правительство постановило:
1 Об упорядочении автомобильного дела в Петрограде, см.: журнал № 64 от 27 апреля
1917 г., п. 5 а, б; об урегулировании потребления в Петрограде автомобильного бензина см.:
журнал № 37 от 31 марта 1917 г., п. 2 б.
2 СУ. 1917. № 69. 28 марта. Ст. 390 «Об условиях занятия должностей по судебному ве
домству».
3 СУ. 1917. № 70. 29 марта. Ст. 400 «Об отмене вероисповедных и национальных огра
ничений».

143
все установленные действующими узаконениями ограничения в правах российских граждан, обусловленные принадлежностью к тому или иному вероисповеданию, вероучению или национальности, отменяются.
В соответствии с этим:
I. Отменяются все узаконения, действующие как на всем пространстве России, так и в отдельных ее местностях и устанавливающие, в зависимости от принадлежности российских граждан к тому или иному вероисповеданию, вероучению или национальности, какие-либо ограничения в отношении:
1) водворения, жительства и передвижения;
2) приобретения права собственности и иных вещных прав на всякого рода
движимые и недвижимые имущества, а равно владения, пользования и управления
сими имуществами и предоставления либо принятия их в залог;
3) всякого занятия ремеслами, торговлей и промышленностью, не исключая
горной, а равно участия в казенных подрядах и поставках, и публичных торгах;
4) участия в акционерных и иных торгово-промышленных обществах и това
риществах, а равно занятия в сих обществах и товариществах всякого рода долж
ностей как по выборам, так и по найму;
5) найма прислуги, приказчиков, подмастерьев, рабочих и принятия к себе ре
месленных учеников;
6) поступления на государственную службу как гражданскую, так и военную,
порядка и условий ее прохождения, участия в выборах в учреждения местного са
моуправления и иные всякого рода общественные учреждения, занятия всякого
рода должностей по правительственным и общественным установлениям и испол
нения всех сопряженных с таковыми должностями обязанностей;

7) поступления в учебные заведения всякого рода как частные и обществен
ные, так и правительственные, прохождения в них курса и пользования стипен
диями, а равно занятия преподаванием и воспитанием;
8) исполнения обязанностей опекунов, попечителей и присяжных заседателей;
9) употребления иных, кроме русского, языков и наречий в делопроизводстве
частных обществ, при преподавании в частных учебных заведениях всякого рода и
при ведении торговых книг.
II. Действие статьи 1441 «Законов гражданских» (Св. Зак., т. X, ч. 1, изд. 1914 г.)
распространяется на лиц нехристианских вероучений.
III. Действие пункта 1 статьи 98 и пункта 1 статьи 571 «Устава о воинской по
винности» (Св. Зак., т. IV, изд. 1915 г.), пункта 1 статьи 838 «Устава о прямых на
логах» (Св. Зак., т. V, изд. 1914 г.), пункта 1 статьи 96 и пункта 1 статьи 396 «Ус
тава гражданского судопроизводства», пункта 1 статьи 99 и пункта 1 статьи 712
«Устава уголовного судопроизводства», пункта 1 статьи 59 «Правил о производст
ве судебных дел земскими начальниками» и пункта 1 статьи 62 книги И «Волост
ного судебного устава Прибалтийских губерний» (Св. Зак., т. XVI, изд. 1914 г.)
распространяются на духовных лиц всех вероисповеданий и вероучений1.
1 Перечисленные статьи уставов освобождали священнослужителей и монашествующих всех христианских вероисповеданий от воинской повинности, уплаты государственного квартирного налога и от приведения к присяге в суде.

144
IV. Отменяются особые правила относительно порядка призыва к отбыванию
воинской повинности и отбывания последней, установленные для лиц нехристиан
ских исповеданий в статьях 62, 66, 151, 152 (прим. 5), 156, 162, 164 (п. 4), 172, 174,
189, 191, 192, 194 (п. 4), 199, 205, 215 (п. 2), 222 — 226 и 228 «Устава о воинской
повинности» (Св. Зак., т. IV, изд. 1915 г.).
V. Действие примечания к статье 5 приложения к статье 7 (прим.) «Устава об
управлении казенными имениями» (Св. Зак, т. VIII, ч. 1, изд. 1893 г. и по Прод.
1912 г.)1 распространяется на безземельных крестьян всех вероисповеданий и ве
роучений.
VI. Исключаются из статьи 327 «Общего учреждения губернского» (Св.
Зак., т. II, изд. 1892 г.) слова «сначала удостовериться в точной, на основании за
конов, необходимости того...»2
VII. Сверх изменений, вызываемых в действующих узаконениях постановле
ниями предшедших (I—VI) отделов, отменяются нижеследующие статьи «Свода
Законов»: статьи 302, 303 и 368 (п. 2) «Положения об инородцах»3, 438 (п. 17) и
681 (п. 33) «Общего учреждения губернского»4 (Св. Зак., т. II, изд. 1892 г. и по
Прод. 1912 г.), 493 и примечание к ней «Устава о воинской повинности»5 (Св. Зак.,
т. IV, изд. 1915 г.), 697 «Устава о прямых налогах»6, 243 (п. 3 и 191) «Устава о по
шлинах»7 (Св. Зак., т. V, изд. 1914 г.), 312 и 1072 «Устава таможенного» (Св. Зак.,
т. VI, изд. 1910 г.), 185 — 197 «Устава оброчного»8, 35 «Устава об управлении ка-
' Согласно указанному примечанию, безземельные крестьяне лютеранского вероисповедания, наделяемые участками в казенных имениях Прибалтийских губерний, освобождались в течение первых трех лет от взноса поземельного оброка, а в течение следующих трех лет облагались оброком в половинном размере // Св. Зак. 1893. Т. VIII. Ч. 1; Св. Зак. по Прод. 1912.
2 Согласно статье 327 «Общего учреждения губернского» губернаторы, разрешая построить новую магометанскую мечеть или еврейскую синагогу или молитвенную школу, сначала удостоверялись в законной необходимости // Св. Зак. 1892. Т. II. Ч. 1.
Согласно статьям 302 и 303 «Положения об инородцах» за неуплату долга должника-самоеда отдавали в работу к частным людям на год; статья 368 (п. 2) позволяла, «для побуждения самоедов к платежу недоимок», задержать старосту, сына его или ближайшего родственника//Св. Зак. 1892. Т. II. Ч. 1; Св. Зак. по Прод. 1912.
4 Согласно статьям «Общего учреждения губернского», в губернских правлениях произ
водилось назначение сроков на жительство приезжающим в губернии евреям (ст. 438.
п. 17). предметом ведомства полицейских управлений являлись дела, касающиеся евреев
(ст. 681, п. 33)//Св. Зак. 1892. Т. II; Св. Зак. по Прод. 1912.
5 Согласно статье 493 «Устава о воинской повинности» семейство еврея, уклонившегося
от воинской повинности, подвергалось денежному взысканию, а за его поимку выдавалось
вознаграждение//Св. Зак. 1915. Т. IV. С. 135.
6 Согласно статье 697 «Устава о прямых налогах» с евреев-земледельцев взимался в каз
ну подушный сбор // Св. Зак. 1914. Т. V. С. 44.
Согласно статье 243 (п. 3 и 191) «Устава о пошлинах» от платежа крепостных пошлин освобождались акты по переходу имений в Западных губерниях от польских помещиков к лицам русского происхождения и крепостные акты при продаже мелких казенных имений лицам русского происхождения // Св. Зак. 1914. Т. V. С. 78, 79.
8 Статьи 185—197 «Устава оброчного» устанавливали порядок продажи казенных имений в губерниях Виленской, Витебской, Волынской, Гродненской, Киевской. Ковенской, Минской, Могилевской и Подольской в видах водворения в Западном крае русского землевладения // Св. Зак. 1908. 1-е изд. Т. VIII. Ч. 1.

145
зенными имениями»' (Св. Зак., т. VIII, ч. 1, изд. 1908 г. и по Прод. 1912 г.), 768 — 772, 775, 776 и примечание к ней, 784 и примечания 1 и 2 к ней, 786, 788 (прим ), 789, 791 и примечания 1 и 2 к ней, 793, 796 и примечание к ней, 799 и примечание к ней, 802, 804, 811, 813 и примечание к ней «Законов о состояниях»2 (Св. Зак., т. IX, изд. 1899 г. и по Прод. 1912 г.), 148 и примечание к ней, 698 (прим. 4), 1105 (прим.), 1184 (п. 3), 1188— 1190, 1699 и 2139 (прим. 4) «Законов гражданских» (Св. Зак., т. X, ч. 1, изд. 1914 г.), 7 и примечание к ней «Положения о казенных подрядах и поставках»3 (Св. Зак., т. X, ч. 1, изд. 1916 г.), 59 (прим 1 и прим. 2, ч. 2) и 1302 (ч. 2) и примечание к ней «Уставов иностранных исповеданий» (Св. Зак., т. XI, ч. 1, изд. 1896 и по Прод. 1912 г.), 50 (прим. и прил. к нему) «Устава кредитного, раздела» VI (Св. Зак., т. XII, ч. 2, изд. 1903 г.), 657 (прим. 3, п. 5) «Устава торгового» (Св. Зак., т. XI, ч. 2, по Прод. 1912 г.), 282 (прим.), 283 (прим.), 310, 328 (прим.), 329 (прим.), 332 (прим.), 344 (прим. 1 и 2), 356 (прим.), 372 (прим.), 416 (прим.), 421 (прим.) и 423 (прим.) «Устава о промышленности» (Св. Зак., т. XI, ч. 2, изд. 1913 г.), 150, 152 и примечание к ней и 156 «Устава строительного» (Св. Зак., т. XII, ч. 2, изд. 1900 г.), 69, 70, 94 (прим.), 100 и 145 (прим ) «Устава о паспортах» (Св. Зак., т. XIV, изд. 1903 г. и по Прод. 1912 г.)4, 74 «Устава о благочинии» (Св. Зак., т. XIV, изд. 1915 г.), 302, 530, 1053 (ч. 3), 1055, 1056, 1057 (без прим.), 1171, 14161, 1568 и 1579 (ч. 2) «Уложения о наказаниях» (Св. Зак, т. XV, изд. 1885 г. и по Прод. 1912 г.)5, 81 «Уголовного уложения» (Св. Зак., т. XV,
1 Статья 35 «Устава об управлении казенными имениями в Западных и Прибалтийских
губерниях» разрешала временному владельцу отдавать корчмы на откуп и другим лицам,
кроме евреев//Св Зак 1908 Т VIII Ч 1, Св Зак В 16-ти т Т VIII 4 1 Кн 2 М, 1910
С 161
2 Указанные статьи «Законов о состояних» относились к разделу «О состоянии инород
цев» и являлись правилами, определявшими права и обязанности евреев//Св Зак 1899 Т IX
3 Согласно статье 7 и примечания к ней «Положения о казенных подрядах и поставках»
относительно вступления в подряды евреев соблюдались правила о постоянном и времен
ном пребывании евреев в черте их оседлости и вне ее См прил к ст 68 «Устава о паспор
тах»//Св Зак 1916 Т X Ч I С 6—7
4 Согласно статьям «Устава о паспортах» в виде на жительство евреям не делалась от
метка о льготе первого разряда по семейным обстоятельствам в отношении отбывания во
инской повинности (ст 69) и обязательно указывались их приметы (ст 70). горцам, не со
стоящим на государственной службе или находящимся в отставке не в офицерских чинах,
воспрещалось селиться в слободах Шатое и Ведено Терской области (ст 94, прим ), в слу
чае истечения срока свидетельства на жительство, самоеды Архангельской губернии высы
лались полицией в отведенные местности без соблюдения семидневного срока (ст 100) //
Св Зак 1903 Т XIV, Св Зак по Прод 1912
Указанные статьи «Уложения о наказаниях» устанавливали ответственность евреев за самовольное присвоение власти при исполнении обрядов еврейской веры (ст 302). за укрывательство военных дезертиров (ст 530), за нарушение постановлениий о воспитании юношества (ст 1053,4 3), за нарушение правил благоустройства в городах и селениях (ст 1055 1056, 1057), за нарушение уставов торговых (ст 1171). за присвоение не принадлежащих им имен и фамилий и за их перемену (ст I4161), за противозаконное вступление в брак (ст 1579) Статья 1568 устанавливала ответственность за нарушение вероисповедных и национальных ограничений при вступлении в брак лиц римско-католического исповедания // Св Зак 1885 Т XV, Св Зак по Прод 1912

146
изд. 1909 г.)1, 481 и 485 «Устава о наказаниях» (Св. Зак., т. XV, изд. 1914 г.)2, 380 (прим.), 4067 (прим.) «Учреждений судебных установлений»3, 1043 «Устава гражданского судопроизводства»4, 1 (прим.) приложение к статье 5 (п. 4) «Правил об устройстве судебной части»5, 60 (п. 5) «Правил о производстве судебных дел земскими начальниками»6, 9 и 11 книги I и 43 (п. 4) книги III «Волостного судебного устава Прибалтийских губерний» (Св. Зак., т. XVI, ч. 1, изд. 1914 г.)7 и 192 (прим.) «Законов о судопроизводстве гражданском» (Св. Зак., т. XVI, ч. 2, изд. 1892 г.).
VIII. Действие всех изданных до обнародования настоящего постановления
административных распоряжений как гражданских, так и военных властей, в силу
которых ограничивается пользование какими-либо правами в зависимости от при
надлежности к тому или иному вероисповеданию, вероучению или национально
сти, прекращается.
IX. Действие сего постановления распространяется на соответственные огра
ничения, установленные в отношении иностранцев, не принадлежащих к гражда
нам воюющих с Россией держав, в зависимости от принадлежности их к тому или
иному вероисповеданию, вероучению или национальности.
X. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования».
1 Статья 81 «Уголовного уложения» устанавливала ответственность лица нехристианского вероисповедания за нарушение ограждающих веру постановлений // Св. Зак. 1909. Т. XV.
" Указанные статьи «Устава о наказаниях» подвергали денежному взысканию лиц нехристианских вероучений за писание икон, изготовление крестов и торговлю такими предметами (ст. 48') и лиц, виновных в допущении в своем доме, без разрешения надлежащего начальства, общественного богомоления евреев (ст. 48s) // Св. Зак. 1914. Т. XV. С. 22.
3 Согласно статьям 380 (прим.) и 4067 (прим.) «Учреждений судебных установлений»
принятие в число присяжных и частных поверенных лиц нехристианских вероисповеданий
допускалось с разрешения министра юстиции // Св. Зак. 1914. Т. XVI. Ч. 1.
4 Статья 1043 «Устава гражданского судопроизводства» определяла порядок продажи
арестованного имущества — святых икон: в случае, когда взыскатель будет иноверец, свя
тые иконы вместе с окладами отдаются в ближайшую православную приходскую церковь
без удовлетворения кредитора//Св. Зак. 1914. Т. XVI. Ч. 1.
5 Согласно статье 1 (прим.) приложения к статье 5 (п. 4) «Правил об устройстве судеб
ной части», принятие лиц нехристианских вероисповеданий в число частных поверенных
допускалось с разрешения министров внутренних дел и юстиции//Св. Зак. 1914. Т. XVI. Ч. 1.
6 Согласно статье 60 (п. 5) «Правил о производстве судебных дел» земскими начальни
ками по отводам сторон устранялись от свидетельства под присягой: евреи по делам быв
ших единоверцев, принявших христианскую веру, и старообрядцы, сектанты и последова
тели различных учений по делам бывших единоверцев, обратившихся в православие //
Св. Зак. 1914. Т. XVI. Ч. 1.
7 Статья 9 книги 1 «Волостного судебного устава Прибалтийских губерний» устанавли
вала пропорциональное соотношение числа православных членов Волостного суда от числа
жителей волостного судебного участка православного вероисповедания: согласно статье 11
председатель Волостного суда избирался из числа православных, если половина населения
волостного судебного участка принадлежала к православному вероисповеданию; согласно
статье 43 (п. 4) книги III «Волостного судебного устава Прибалтийских губерний» не до
пускались к свидетельству под присягой в случае предъявления какой-либо из сторон отво
да евреи по делам бывших их единоверцев, принявших христианскую веру, и старообряд
цы, сектанты и последователи различных учений по делам бывших единоверцев, обратив
шихся в православие // Св. Зак. Т. XVI. Ч. 1.

147
г) О принятии мер к скорейшему беспрепятственному возвращению в
Россию члена Государственной думы первого созыва Зурабова.
Предоставить министру иностранных дел дать надлежащие указания российским дипломатическим представителям за границей об оказании содействия к беспрепятственному возвращению на родину наших политических эмигрантов.
д) Об установлении уголовной ответственности за отправку груза с заве
домо ложным наименованием или с заведомо ложным обозначением получа
теля, либо отправителя'.
Издать постановление нижеследующего содержания: «В изменение и дополнение подлежащих узаконений постановить: За отправку груза по железной дороге или иному сухопутному сообщению, а равно морскому либо речному пути, с заведомо ложным наименованием сего груза или с заведомо ложным обозначением его получателя, либо отправителя, в видах обхода установленного порядка получения разрешения на отправку грузов, или же установленной для последних очереди, виновные, если не подлежат более строгому наказанию, подвергаются сверх отобрания груза:
заключению в тюрьме на время от двух до восьми месяцев или денежному взысканию не свыше трех тысяч рублей».
е) О приостановлении действия указа 4 марта 1917 года об упразднении
особых судов в местностях, в коих не введен суд присяжных заседателей2.
Издать постановление нижеследующего содержания:
«Действие указа 4 марта 1917 года об упразднении особых судов приостановить в местностях, в коих не введен суд присяжных заседателей, впредь до введения такового суда».
ж) Об отмене правила о приостановлении оправдательных приговоров
окружных судов в Кавказском крае, Сибири, Туркестанском крае и Степных
областях, в случае заявленного о том прокурором требования3.
Издать постановление нижеследующего содержания:
«I. Отменить правило о приостановлении оправдательных приговоров окружных судов в Кавказском крае, Сибири, Туркестанском крае и Степных областях, в случае заявленного о сем прокурором требования.
II. Статью 1285' "Устава уголовного судопроизводства" (Св. Зак., т. XVI, ч. 1, изд. 1914 г.) изложить следующим образом:
1285'. Правила статей 1255, 12561, 1259—1261, 1263, 1264, 1266—1270, 1272— 1275, 1277—1279 и 1280' применяются к Черноморской губернии с изменениями и дополнениями, изложенными в нижеследующих (12852 и 12853) статьях4.
' СУ. 1917. № 69. 28 марта. Ст. 392 «Об отправке грузов по железной дороге или иному сухопутному или морскому либо речному пути с заведомо ложным наименованием».
2 Там же. Ст. 389 «О приостановлении действия Указа 4 марта 1917 года об упразднении
особых судов».
3 СУ. 1917. № 69. 28 марта. Ст. 391 «Об отмене правила о приостановлении оправда
тельных приговоров окружных судов в Кавказском крае, Сибири, Туркестанском крае и
Степных областях, в случае заявленного о сем прокурором требовании».
4 К Черноморской губернии применялись правила статей «Устава уголовного производ
ства», определявшие особенный порядок производства уголовных дел в Северном Кавказе и
Закавказье // Св. Зак. 1914. Т. XVI. Ч. I.

148
III. Примечание 2 к статье 1256, статьи 1276, 1436 с примечанием к ней, и 1475 «Устава уголовного судопроизводства»1 (Св. Зак., т. XVI, ч. 1, изд. 1914 г.) отменить».
4. Устные предложения министра иностранных дел:
а) по возбужденному директором Русского электрического общества
«Асеа» Эдстремом вопросу о заключении Россией займа в Швеции.
Просить через посредство Особенной канцелярии по кредитной части председателя правления Азовско-Донского коммерческого банка Бориса Абрамовича Каменку отправиться в Швецию для ведения переговоров о займе.
б) О предоставлении Китайской миссии в Петрограде ознакомиться с ус
ловиями работы и положением находящихся в России рабочих-китайцев.
Предоставить китайскому посланнику, с предварительного каждый раз разрешения подлежащих властей, командировать в сопровождении русских должностных лиц своих делегатов в места работ китайцев, — для ознакомления с условиями этих работ и с положением рабочих.
в) По поводу состоявшегося избрания населением Маймачина временным
уполномоченным для объединения действий монголов полковника Хитрово.
Предоставить министру иностранных дел войти по настоящему вопросу в сношение с генералом Евгением Николаевичем Волковым.
г) По поводу возбужденного нашим резидентом в Бухаре вопроса о поми
ловании туземцев, отбывающих по приговору нашего консульства наказание
в бухарской тюрьме за недозволенный вывоз за границу золота.
Предположение о помиловании бухарцев, отбывающих наказание за недозволенный вывоз золота, отклонить.
д) О желательности, согласно заявлению агента Министерства финансов
в Париже, скупки русскими капиталистами акций различных промышлен
ных предприятий, находящихся в занятых нами по праву войны местностях
Турции.
Принять к сведению.
5. Устные предложения министра финансов:
а) О необходимости, в связи с выпуском нового государственного внутреннего займа, скорейшего издания закона о кооперативах в редакции, принятой Государственной думой2.
Издать постановление о кооперативных товариществах и их союзах нижеследующего содержания:
I. В отмену, изменение и дополнение подлежащих узаконений, установить прилагаемое при сем Положение о кооперативных товариществах и их союзах3.
П. В изменение и дополнение подлежащих узаконений, постановить:
Образованные до обнародования настоящего постановления товарищества и другие учреждения, упомянутые в статье 1 означенного в предыдущем (I) отделе
1 Статьи «Устава уголовного судопроизводства» приостанавливали исполнение оправ
дательных приговоров окружных судов в случае заявленного о сем прокурором требования:
ст. 1256 (прим. 2) и 1276 — в Кавказском крае, ст. 1436— в губерниях и областях Сибири,
ст. 1475 — в Туркестанском крае и Степных областях // Св. Зак. 1914. Т. XVI. Ч. 1.
2 СУ. 1917. № 72. 31 марта. Ст. 414 «О кооперативных товариществах и их союзах».
3 Положения о кооперативных товариществах и их союзах, см.: Там же. С. 614— 625.

149